Современное миротворчество претерпело значительные изменения в последние десятилетия и продолжает процесс трансформации по сей день. Оно представляет собой одновременно и быстро меняющуюся систему, целью которой является становление мира и безопасности, и может рассматриваться как внешнеполитический инструмент того или иного государства на мировой политической арене.

Фото: открытые источники

Контекст миротворчества в XXI веке менялся не единожды, в академической среде вызывает широкую дискуссию даже сам вопрос о сути миротворчества. Среди наиболее заметных векторов этой трансформации в первую очередь речь идет о сохранившейся тенденции регионализации миротворчества, ранее находящегося исключительно в компетенции ООН. Если в конце XX века наиболее распространенной формой сотрудничества ООН и региональных организаций в сфере миротворчества являлись субконтракты, предоставляющие особые полномочия для более быстрого и экономного реагирования, то в настоящее время можно наблюдать явление параллельного развертывания несколькими акторами миссий на одной и той же территории. Интересно, что однозначного мнения относительно эффективности данного тренда нет. Некоторые исследователи полагают, что подобный механизм сотрудничества с региональными и субрегиональными организациями представляет собой определенный паритет и позволяет им выступать равноправными участниками миротворческого процесса, тогда как другие (как правило, незападные теоретики) склонны более скептично относиться к указанному процессу и рассматривать его как «гибридный патернализм», сохраняющий асимметрию между акторами.

Текущая ситуация в контексте миротворчества в Африке

На Африку приходится наибольшее число различных по своим целям и составу миссий и операций. По данным ООН, в настоящее время под руководством Департамента миротворческих операций реализуется 11 миротворческих операций, из них 5 развернуты в Африке (временные силы по обеспечению безопасности в Абьее (the Interim Security Force for Abyei, UNISFA), ЮНИСФА; Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic, MINUSCA), МИНУСКА; Миссия ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the
Congo, MONUSCO), МООНСДРК; Миссия в Республике Южный Судан (United Nations Mission in South Sudan, UNMISS), МООНЮС; Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara, MINURSO), МООНРЗС).

Более семидесяти тысяч военнослужащих развернуты в рамках операций ООН в Африке, при этом снижается число миссий ООН, а региональные объединения, функционирующие под эгидой Африканского Союза, укрепляют свои позиции.

Таблица 1. Общее число миссий, санкционированных региональными организациями и сообществами в Африке, 2000-2023 гг.

Согласно статистике развертывания миротворческих операций региональными и субрегиональными организациями в Африке, с 2000 г. на территории континента было санкционировано и проведено 38 миссий. Возникновение миротворческих операций под руководством африканских стран обуславливает формирование тенденции к локализации ответственности за урегулирование конфликтов. Более того, возникают прецеденты прекращения мандата миссий раньше установленного срока ввиду неспособности достичь поставленной цели. Так, глава МИД Мали призвал свернуть МИНУСМА по причине того, что миссия не смогла справиться с проблемами безопасности в стране, в результате чего СБ ООН принял решение о выводе миротворцев из Мали 31 декабря 2023 г. После свертывания МИНУСМА, миссии ООН в Мали, у ООН осталось только пять действующих миссий на континенте. В то же время АС, региональные экономические сообщества (РЭС) за последнее десятилетие санкционировали 16 новых миротворческих операций.

Нельзя обойти стороной миссии ad hoc, специализированные миротворческие миссии, задачи которых выходят за традиционные рамки миротворчества, установленные ООН. Резолюция СБ ООН 2359 от 2017 г., автором которой выступила Франция и которая была одобрена Комитетом мира и безопасности Африканского союза, учредила Объединенные силы G5 Sahel в Бамако, состоящие из сил Буркина-Фасо, Чада, Мали, Мавритании и Нигера, которые уполномочены бороться с терроризмом, трансграничной преступностью и торговлей людьми в регионе. В указанном контексте необходимо выделить поддержку Европейским Союзом проекта G5 Sahel и осуществление в этой связи собственных миротворческих миссий на территории стран Сахеля: Мали, Нигера и ЦАР. Данный пример является показательным с точки зрения его рассмотрения в качестве инструмента укрепления своего политического имиджа в регионе посредством реализации миротворческой деятельности.

Продолжение в источнике: https://ivran.ru/articles?artid=220183