Политика России в отношении Афганистана претерпевала определенные перемены за последние 25 лет в зависимости от региональных и международных изменений, геополитических целей Москвы а также внутреннего положения и обстановки самого Афганистана.

Линию Москвы, за указанное время условно можно рассмотреть и разделить на три основных периода:

1. 2000-2010: Тень советского прошлого и миссия НАТО

А) Влияние советского прошлого на формирование политики Москвы в отношении Кабула

В период 1979-1989 годов военно — политическое присутствие Советского Союза оказало глубокое влияние на политическую и военную политику России.

Некоторые историки и политологи глубоко убеждены, что конфликт в Афганистане ускорил экономический и политический распад Советского Союза, поэтому Москва не хотела повторять этот опыт, не прибегая к активным действиям в Афганистане.

Б) Опосредованное взаимодействие с НАТО

• После терактов в сентябре 2001 года, США вторглись в Афганистан при поддержке НАТО.
• Россия назвала вторжение западной коалиции «антитеррористическим», так как Москва в то время также сталкивалась с угрозой со стороны радикальных исламистских группировок.
• Россия договорилась с НАТО о логистическом сотрудничестве (Транзитное соглашение), согласно которому некоторые логистические поставки в Афганистан осуществлялись через территорию России.

В) Проблемы экономики и безопасности

• Производство и оборот наркотиков в Афганистане были серьезной проблемой безопасности для России, поскольку афганский опиум достиг крупнейших рынков.
• Москва сосредоточила внимание на поддержании безопасности границ СНГ, в частности ее таджикского участка, граничащего с Афганистаном.

2. 2010-2020: Формирование новой внешнеполитической линии в афганском направлении, после фактического разрыва от опосредованного сотрудничества с НАТО

А) Сокращение присутствия НАТО и рост интереса России к афганской проблематике

• После 2014 года, силы США и НАТО в Афганистане стали постепенно сокращаться, и Москва почувствовала, что ей необходимо усилить свою региональную стратегию.
• Россия активизировала свои неформальные контакты с Талибаном*, рассматривая эту группировку как потенциального союзника в борьбе с ИГИЛ.
• Москва время от времени стала давать оценку афганскому правительству и НАТО за неспособность предотвратить угрозу ИГИЛ.

Б) Взаимодействие с талибами

• С 2015 года Россия инициировала ведение открытых переговоров с Талибаном*, направленные на обеспечение безопасности в Центральной Азии.
• Москва была обеспокоена тем, что ИГИЛ может распространиться в Центральной Азии через Афганистан, поэтому она была склонна взаимодействовать с Талибаном*.

В) Московский формат и дипломатические усилия

• Россия организовала несколько международных встреч под названием «Московский формат консультации по Афганистану», целью которых было создание регионального консенсуса по установлению мира в Афганистане и началу межафганского диалога.
• Китай, Пакистан, Иран, Индия и страны Центральной Азии также принимали активное участие в заседаниях московского формата.

3. Период 2021-2025 гг.: Начало активных контактов с талибским правительством

А) Приход Талибана* к власти и реакция России

• 15 августа 2021 г. талибы захватили Кабул, что стало серьезной политической неожиданностью, а в каком то смысле даже вызовом для крупных региональных  игроков.
• Россия не признала режим талибов, но выбрала политику взаимодействия (линию на активные контакты с ними).

Б) Дипломатическое взаимодействие

• После прихода к власти талибов, Россия пригласила министров  Талибана* в Москву.
• Российское посольство продолжило работу в Кабуле, что является признаком «политики, ориентированной на активное взаимодействие».

В) Экономические отношения и энергетика

• Россия заключила соглашение с Талибаном* об экспорте нефти, пшеницы и газа.
• Талибану* необходимо было предотвратить экономический коллапс, и Москва воспользовалась этой возможностью для расширения своего влияния.

Г) Проблемы безопасности

• Деятельность «Хорасанского филиала» ИГИЛ представляла (представляет) серьезную угрозу для России.
• Россия сосредоточила свое особое внимание на предотвращении возможного проникновения ИГИЛ через Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан.
• Москва увеличила количество военных учений со странами Центральной Азии, в том числе в рамках ОДКБ.

Некоторые особенности политики России в афганском направлении

• Приверженность политики осторожности. Россия не вмешивалась напрямую во внутренние дела Афганистана, при этом активно действовала на дипломатическом треке, обеспечивая свои стратегические интересы экономическими и другими легальными средствами.

• Взаимодействие с талибами без официального признания — Москва не признала правительство талибов, но активно взаимодействует с ними.

• Экономические возможности. Афганистан под властью Талибана* может стать потенциальным, новым экономическим рынком для России, особенно для экспорта энергоносителей.

• Проблемы безопасности. Россия продолжает активно бороться с влиянием и распространением ИГИЛ, незаконным оборотом наркотиков, и за сохранение стабильности в Центральной Азии.

Заключение:

Нам представляется что, политика РФ основана на принципе «прагматического взаимодействия и осторожности» в отношении Афганистана.

Москва не желает прибегать к военному вмешательству в Афганистане, продолжает взаимодействовать с талибами, чтобы сохранить свое влияние и обеспечить безопасность как в самом Афганистане, так и в целом в Центрально — азиатском регионе.

Автор и фото:  Афганский аналитический центр «Гофтоман»