КОНСТИТУТСИЯИ НАВ АСОСИ СУБОТ ВА ОЯНДА АСТ
Ислоҳоти конститутсионӣ аз ҷониби Сарвари давлат Қосим-Ҷомарт Тоқаев бо ҳадафи таъсиси парлумони якпалатагӣ дар Қазоқистон оғоз ёфт. Лоиҳаи нави Конститутсия ба таври возеҳ нишон медиҳад, ки он ҳамчун заминаи ояндаи дурахшон ва рушди устувори мардуми мо хидмат хоҳад кард.
Дар муқаддимаи Конститутсия зикр шудани ҳуқуқ ва озодиҳои инсон аз аҳамияти махсус ба манфиатҳои афзалиятнок шаҳодат медиҳад.
Ғайр аз ин, дар лоиҳаи Конститутсия принсипҳои асосии Ҷумҳурии Қазоқистон ба таври возеҳ инъикос ёфтаанд. Ба таври мушаххас, инҳо инҳоянд: ҳифзи соҳибихтиёрӣ ва истиқлолият; эҳтиром ба ҳуқуқ ва озодиҳои инсон; таъмини волоияти қонун ва тартибот; таҳкими ваҳдати миллӣ; беҳтар кардани некӯаҳволии мардум; тасдиқи ғояи ватандӯстии масъулиятшинос ва эҷодӣ; рушди муколамаи ҷамъиятӣ; тақвияти арзишҳои меҳнатдӯстӣ, пешрафт ва маориф; баланд бардоштани сатҳи баланди огоҳии экологӣ; ҳифзи мероси таърихӣ ва фарҳангӣ; ва дастгирии фарҳанги ватанӣ. Ин принсипҳо принсипҳои роҳнамои давлати мо мебошанд.
Дар лоиҳаи Конститутсия таъсиси мақоми қонунгузории Ҷумҳурии Қазоқистон – Қурултой пешбинӣ шудааст. Ин мақоми олии қонунгузорӣ якпалатагӣ буда, аз яксаду чилу панҷ вакил иборат хоҳад буд, ки бо роҳи намояндагии мутаносиб мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи Қонуни конститутсионӣ дар доираи як ҳавзаи ягонаи интихоботии умумимиллӣ интихоб мешаванд.
Масъалаи дигари муҳими ислоҳоти конститутсионӣ Шӯрои мардумӣ мебошад. Шӯрои мардумии Қазоқистон мақоми олии машваратӣ мебошад, ки аз шаҳрвандони Ҷумҳурии Қазоқистон иборат буда, манфиатҳои мардуми Ҷумҳурии Қазоқистонро намояндагӣ мекунад. Ин мақом пешниҳодҳо ва тавсияҳоро барои таблиғи принсипҳои асосии Ҷумҳурии Қазоқистон ва арзишҳои миллӣ таҳия мекунад, лоиҳаҳои қонунҳоро ба Қурултой пешниҳод мекунад ва раъйпурсии умумихалқӣ баргузор мекунад. Дар Конститутсия муайян нашудааст, ки кӣ метавонад узви Шӯрои мардумӣ бошад ё кадом талабот ба номзадҳо татбиқ мешавад. Мақоми ҳуқуқии Шӯрои мардумӣ аз ҷониби Қонуни конститутсионии махсус қабулшуда танзим карда мешавад.
Ҷузъи нави нав институти ноиби президент аст. Ноиби президенти Ҷумҳурии Қазоқистон аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Қазоқистон бо ризоияти Қурултойи Ҷумҳурии Қазоқистон, ки бо аксарияти овозҳои ҳамаи вакилон қабул шудааст, таъин карда мешавад. Онҳо наметавонанд вакили мақоми намояндагӣ интихоб шаванд, ягон вазифаи дигари музднокро ишғол карда натавонанд, ба фаъолияти соҳибкорӣ машғул нашаванд ва дар давраи ваколати худ узви ҳизби сиёсӣ бошанд.
Дар хулоса, мехоҳам қайд кунам, ки ислоҳоти конститутсионӣ мувофиқ аст. Шакке нест, ки Конститутсияи нав муносибатҳоро дар кишвари мо аз нигоҳи муосир танзим хоҳад кард.
Гулнор Айгаринова, профессори кафедраи ҳуқуқи гумрукӣ, молиявӣ ва экологӣ, факултети ҳуқуқшиносӣ, Донишгоҳи миллии Қазоқистон ба номи Ал-Форобӣ
ДАР БОРАИ МАОРИФ ДАР ЗАМИНАИ ИСЛОҲОТИ КОНСТИТУТСИОНӢ
Лоиҳаи ислоҳоти конститутсионӣ, ки айни замон оғоз шудааст, навсозии ҳамаҷонибаи Қонуни асосиро дар бар мегирад, ки на танҳо масъалаҳои институтсионалӣ ва аз нав тақсим кардани ваколатҳо, балки баррасии васеътари нақши давлатро дар таъмини рушди иҷтимоӣ низ дар бар мегирад. Таваҷҷӯҳ ба ҳуқуқи инсон, механизмҳои ҳифзи онҳо ва асосҳои иҷтимоии фаъолияти давлат равона шудааст.
Дар ин робита, муҳим аст, ки қайд кунем, ки дар муҳокимаи ислоҳоти конститутсионӣ масъалаҳои маориф на он қадар тавассути тағйироти мустақим дар матн, балки тавассути аз нав дида баромадани ҷойгоҳи он дар низоми афзалиятҳои давлатӣ зоҳир мешаванд. Маориф бештар ҳамчун унсури сохтории рушди дарозмуддат, ки бо илм, инноватсия ва сифати сармояи инсонӣ алоқаманд аст, на танҳо ҳамчун як бахши хидматрасонии иҷтимоӣ, баррасӣ мешавад. Яке аз тағйироти асосӣ гузариши таъкид аз танзими муфассал ба чаҳорчӯбаи аз ҷониби конститутсия муқарраршуда мебошад. Конститутсия принсипҳо ва арзишҳои умумиро муқаррар мекунад, дар ҳоле ки механизмҳои мушаххаси татбиқ – стандартҳо, моделҳои маблағгузорӣ ва дастрасӣ – ба қонунгузории ҷорӣ ва сиёсати давлатӣ интиқол дода мешаванд. Ин хоҳиши чандиртар ва мутобиқтар кардани низоми маорифро ба тағйироти иҷтимоӣ ва технологӣ инъикос мекунад.
Ин тағйирот инчунин аз мураккабии афзояндаи равандҳои иҷтимоӣ: рақамикунонӣ, табдили бозори меҳнат ва аҳамияти афзояндаи донишҳои байнифаннӣ ва омӯзиши якумрӣ сарчашма мегиранд. Дар ин замина, маориф дигар ҳамчун марҳилаи яквақтаи ҳаёт дарк карда намешавад ва бештар ҳамчун раванди доимӣ, ки мундариҷа ва шаклҳои таълими навшударо талаб мекунад, баррасӣ мешавад. Муҳим он аст, ки маориф бештар бо рушди фарҳанги ҳуқуқӣ, масъулияти шаҳрвандӣ ва қобилияти иштироки пурмазмун дар ҳаёти ҷамъиятӣ алоқаманд аст. Ин рӯзномаи таълимиро берун аз омӯзиши касбӣ васеъ мекунад ва аҳамияти онро барои устувории муассисаҳои иҷтимоӣ таъкид мекунад.
Ҳамин тариқ, тағйироти конститутсионӣ, ки дар соҳаи маориф баррасӣ мешаванд, на танҳо аз ҷониби ислоҳоти дохилӣ, балки аз ҷониби омилҳои васеътар – иҷтимоӣ, технологӣ ва фарҳангӣ низ муайян карда мешаванд. Аз ин ҷиҳат, маориф дар доираи ислоҳот ҳамчун воситаи устуворӣ ва рушди дарозмуддати ҷомеа амал мекунад.
Алексей Веревкин, Донишгоҳи миллии Қазоқистон ба номи Ал-Форобӣ, номзади илмҳои сотсиологӣ
Баҳс дар бораи Конститутсия ба қадри кофӣ кушода ва шаффоф буд
Дар моҳҳои охир дар бораи версияи нави Конститутсияи Ҷумҳурии Қазоқистон бисёр гуфта шудааст. Ман ҳуқуқшинос ё сиёсатмадор нестам, аз ин рӯ, ман ба ин таҳаввулот асосан ҳамчун як мутахассиси соҳаи тандурустӣ – аз нигоҳи сифати зиндагӣ ва саломатии аҳолӣ менигарам.
Муҳим аст, ки худи раванди баҳсҳои конститутсионӣ ошкоро ва шаффоф бошад. Ин хеле муҳим аст, зеро масъалаҳои Қонуни асосӣ на ба муассисаҳои абстрактӣ, балки ба ҳаёти ҳаррӯзаи ҳар як шахс – аз дастрасӣ ба хизматрасонии тиббӣ то шароите, ки саломатии наслҳои оянда дар онҳо ташаккул меёбад, мустақиман таъсир мерасонанд.
Саломатӣ на танҳо тиб дар маънои танг аст. Он инчунин маънои суботи иҷтимоӣ, эътимод ба давлат ва эҳсоси амниятро дорад. Вақте ки ҳуқуқи инсон ва шаъну шараф дар маркази шартномаи иҷтимоӣ қарор доранд, заминаи пешгирӣ пайдо мешавад, на танҳо сӯхторхомӯшкунӣ дар низоми тандурустӣ.
Некӯаҳволии равонӣ, коҳиши шиддати иҷтимоӣ ва иштироки шаҳрвандон дар қабули қарорҳо – ҳамаи ин ба нишондиҳандаҳои тандурустии ҷамъиятӣ таъсири мустақим мерасонад.
Қобили зикр аст, ки Конститутсияи нав равиши инсонмарказро бештар қабул мекунад. Ин барои тиб, илм ва маориф муҳим аст, ки дар онҳо натиҷаҳо ҳамеша дарозмуддат мебошанд. Саломатии миллиро танҳо бо фармонҳо ва низомномаҳо таъмин кардан мумкин нест – он бар пояи эҳтиром ба шахс, қоидаҳои возеҳ ва масъулияти давлат дар назди шаҳрвандони худ рушд мекунад.
Конститутсия ҳуҷҷате нест, ки "барои мутахассисон" навишта шудааст. Он чаҳорчӯбаест, ки мо дар он зиндагӣ, кор, таълими донишҷӯён, табобати беморон ва тарбияи кӯдакон мекунем. Ва агар ин чаҳорчӯба бештар ба шахс, бехатарӣ ва шаъну шарафи онҳо нигаронида шавад, пас дар ниҳоят, он ҳамеша ба саломатии ҷомеа мусоидат хоҳад кард.
Ман мехоҳам бовар кунам, ки ин равиш асоси қарорҳои оянда ҳам дар сиёсати иҷтимоӣ ва ҳам дар низоми тандурустӣ хоҳад шуд.
ҚАЛИКОВА Асем, мудири кафедраи тибби бунёдӣ, факултети тиб ва нигоҳубини тиббӣ, Донишгоҳи миллии Қазоқистон ба номи Ал-Форобӣ
ЛОИҲАИ НАВ – ТАҚВИМИ ҲИФЗИ ҲУҚУҚИ ИНСОН
Дар лоиҳаи Конститутсияи нави Қазоқистон, бахши II, ки ба ҳуқуқи инсон ва шаҳрванд бахшида шудааст, тағйироти назаррас ворид карда шудааст. Муаллифони тағйирот иддао доранд, ки лоиҳаи Конститутсия ҳифзи самараноктари ҳуқуқ ва озодиҳои шаҳрвандонро таъмин мекунад.
Мо мехоҳем танҳо ба чанд тағйирот тамаркуз кунем. Хусусан, биёед моддаҳоеро, ки шаҳрвандии Ҷумҳурии Қазоқистонро муқаррар мекунанд, гирем. Моддаи 12 муқарраротеро дар бораи шаҳрвандӣ ҳамчун яксон ва баробар барои ҳамаи шаҳрвандони ҷумҳурӣ, новобаста аз асосҳои ба даст овардани он, нигоҳ медорад. Аммо, дар ҳоле ки дар версияи қаблӣ пешбинӣ шуда буд, ки шаҳрванди Ҷумҳурии Қазоқистонро дар ҳеҷ сурат аз шаҳрвандӣ маҳрум кардан ё аз кишвар хориҷ кардан мумкин нест, дар версияи нав шартҳое муқаррар карда шудаанд, ки дар онҳо маҳрум кардан аз шаҳрвандӣ иҷозат дода мешавад.
Банди 2-и моддаи 12 ба додгоҳ иҷозат медиҳад, ки шаҳрвандиро барои ҷиноятҳои вазнин нисбати дигар шаҳрвандон, ба монанди амалҳои террористӣ, бекор кунад. Бояд қайд кард, ки ин амалия дар саросари ҷаҳон хеле маъмул аст. Бисёре аз кишварҳо шаҳрвандии афродеро, ки бо созмонҳои террористӣ алоқаманданд ё дар терроризм даст доранд, бекор мекунанд. Ин муқарраротро бешубҳа метавон ҳамчун тақвияти ҳифзи ҳуқуқи инсон арзёбӣ кард.
Ғайр аз ин, дар он гуфта мешавад, ки шаҳрвандӣ метавонад барои расонидани зарари дигари ҷиддӣ ба манфиатҳои миллии Ҷумҳурии Қазоқистон бекор карда шавад. Мо дар бораи кадом амалҳо гап мезанем? Ман боварӣ дорам, ки комиссия бо ворид кардани ин шарт ба ҷосусӣ, хиёнат ба ватан ё амалҳое, ки амнияти давлатиро халалдор мекунанд, ишора кардааст. Масалан, таҳдид ба амнияти давлатӣ аз хидмат дар артиши давлати хориҷӣ ё дар ниҳодҳои ҳукуматии хориҷӣ ба вуҷуд меояд. Ин асоси мустаҳкам кардани ин дар конститутсияҳо ва қонунҳои кишварҳо ба монанди Австрия, Фаронса, Британияи Кабир, Олмон, Литва, Латвия, Нидерландия ва дигарон шудааст. Ё мо дар бораи ҷиноятҳои вазнини ҷиноӣ сухан меронем, ки барои онҳо шаҳрвандӣ бекор карда мешавад? Шояд шаҳрвандӣ ғайриқонунӣ ё дар асоси ҳуҷҷатҳои қалбакӣ ба даст оварда шуда бошад. Масалан, дар Олмон, тасдиқ ва тасдиқи қонунии гирифтани шаҳрвандӣ ҳатмист. Ё будубоши тӯлонӣ дар хориҷа бидуни огоҳӣ метавонад боиси маҳрум шудан аз шаҳрвандӣ гардад.
Ба ибораи дигар, ба андешаи мо, амалҳое, ки бар зидди манфиатҳои миллии Ҷумҳурии Қазоқистон равона шудаанд, бояд дар сатҳи конститутсионӣ муайян ва тасдиқ карда шаванд. Ин дар банди 3-и ҳамон модда анҷом дода шудааст, ки дар он ба таври возеҳ гуфта шудааст, ки шаҳрвандони Ҷумҳурии Қазоқистон на танҳо ҳамчун шаҳрванди давлати дигар эътироф намешаванд, балки инчунин наметавонанд шаҳрвандии дугона ё сершумор дошта бошанд. Дар ин ҳолат, давлат асос барои қатъ кардани шаҳрвандӣ хоҳад дошт.
Нина САЙТОВА, дотсенти кафедраи сиёсатшиносӣ ва технологияҳои сиёсӣ, факултети фалсафа ва сиёсатшиносӣ, Донишгоҳи миллии Қазоқистон ба номи Ал-Форобӣ
«МОДЕЛИ МУШТАРАКИ АДЛИЯ: ҲАМГИРОИИ ДОДҲО, ДАФТАРОТ ВА ИНСТИТУТИ ҲУҚУҚИ БАШАР»
Яке аз унсурҳои муҳими лоиҳаи таҳрири нави Қонуни асосӣ тағйири номи чор бахши асосӣ буд, ки аз нигоҳи техникии ҳуқуқӣ расмият нест, балки тағйирот дар мафҳуми ҳокимияти давлатӣ, ҳуқуқи инсон ва механизмҳои ҳифзи онҳоро инъикос мекунад — яъне он навсозии сохториро ифода мекунад.
Дар лоиҳаи Конститутсияи нави Ҷумҳурии Қазоқистон ба чор бахши асосӣ номҳои нав дода шудаанд. Аммо ин танҳо таҷдиди назари косметикӣ нест; он як навсозии системавии конститутсионӣ аст, ки равишҳои навро ба ҳокимияти давлатӣ, ҳуқуқи инсон ва ҳифзи манфиатҳои ҷамъиятӣ инъикос мекунад.
Дар ҳуқуқи конститутсионӣ, унвони ҳар як бахш нақши системасозиро мебозад: он самти тафсири меъёрҳоро муайян мекунад, мавқеи онҳоро дар иерархияи арзишҳо муайян мекунад ва ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ таъсир мерасонад. Биёед яке аз ин бахшҳоро муфассалтар дида бароем: "Адлия, Прокуратура, Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон ва механизмҳои ҳимоя".
Дар Конститутсияи муосир масъалаи он ки кӣ қудратро амалӣ мекунад, инчунин кӣ мардумро аз қудрат ва чӣ гуна муҳофизат мекунад, муҳим аст. Аз ин рӯ, баррасии ин бахш, ки дар Конститутсияи кунунии Ҷумҳурии Қазоқистон ба судҳо бахшида шудааст ва дар лоиҳаи Қонуни асосии соли 2026 тамоми низоми ҳифзи ҳуқуқ ва озодиҳоро дар бар мегирад, сазовори таваҷҷӯҳи махсус аст.
Тағйири номи бахши "Додгоҳҳо ва адлия" аз тағйири фалсафаи адлия дар Ҷумҳурии Қазоқистон шаҳодат медиҳад.
Тағйирот асосан бар он асос ёфтаанд, ки бахши нав адлияро на дар маънои танг ва институтсионалӣ, балки ҳамчун як механизми ҳамаҷониба, ки инҳоро дар бар мегирад, баррасӣ мекунад:
– низоми судӣ;
– мақомоти прокуратура;
– Институти Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон;
– шаклҳои конститутсионӣ ва дигар шаклҳои назорат.
Бешубҳа, Конститутсияи Қазоқистон аз дарки адолат ҳамчун "мурофиаи судӣ" дур шуда, ба дарки он ҳамчун кафолати ҳифзи воқеии ҳуқуқҳо равона шудааст. Самти фаъолияти Прокуратура тағйир меёбад: аз назорат ба рисолати конститутсионӣ.
Бешубҳа, муқаррар кардани мақоми Прокуратура дар доираи бахши адлия аз ҷониби конститутсия нақши онро ҳамчун ниҳоде, ки манфиатҳои ҷамъиятиро ҳимоя мекунад, тақвият медиҳад, тавозунро байни вазифаҳои прокурорӣ ва ҳуқуқи инсон фароҳам меорад ва меъёрҳои истиқлолият ва якпорчагии мурофиавиро баланд мебардорад. Дар ин мантиқ, мақомоти давлатӣ ба монанди Прокуратура мақомоти ҷазодиҳанда нест, балки унсури муҳими волоияти қонун аст.
Мақоми қаблан расмии Комиссари ҳуқуқи инсон дар натиҷаи ислоҳоти конститутсионӣ тағйир меёбад.
Ҳамин тариқ, мақоми Омбудсмен дар Конститутсия чунин муқаррар карда шудааст:
– ба фаъолияти худ мақоми конститутсионӣ медиҳад;
– шаклҳои ғайрисудии ҳимояро тақвият медиҳад;
– фарҳанги шаҳрвандонеро, ки мехоҳанд ҳимояи ҳуқуқҳои худро талаб кунанд, ташаккул медиҳад.
Ин махсусан дар заминаи рақамикунонӣ ва афзоиши баҳсҳои маъмурӣ муҳим буда, барои адолати маъмурӣ ва конститутсионӣ аҳамияти кунунӣ дорад.
Ҳамин тариқ, сохтори нави ин бахш ба назар мерасад, зеро ин ислоҳот заминаи конститутсиониро барои рушди адлияи маъмурӣ, тақвияти нақши Суди конститутсионӣ ва таъсиси низоми бисёрсатҳа барои ҳифзи ҳуқуқи инсон фароҳам меоранд. Тағйири ном ва васеъ кардани бахш дар бораи адлия маънои онро дорад, ки:
– гузариш аз адлияи расмӣ ба ҳифзи самараноки ҳуқуқ;
— тақвияти принсипи волоияти Конститутсия;
– таҳкими институтсионалии эътимоди шаҳрвандон ба давлат.
Тағйиру иловаҳои ба Конститутсия воридшуда мантиқи нави сохтмони конститутсиониро инъикос мекунанд, ки бар асоси тақвияти технологияҳои ҳуқуқӣ, ташаккули модели муосири ҳокимияти намояндагӣ ва тақвияти ҳифзи ҳуқуқи инсон ва волоияти Конститутсия асос ёфтааст.
Ин яке аз бахшҳои калидии Конститутсияи Қазоқистони Нав аст, ки мустақиман ба воқеияти ҳуқуқи инсон, на танҳо хусусияти эъломиявии он, таъсир мерасонад. Ислоҳоти конститутсионӣ ва тағйири номгузории бахшҳои Қонуни Асосӣ, ки дар Қазоқистони Нав амалӣ мешаванд, тағйироти услубӣ нестанд, балки тағйироти институтсионалӣ мебошанд; онҳо расмиятҳои оддӣ нестанд, балки тағйироти сохторӣ мебошанд, ки ояндаи волоияти қонунро дар Қазоқистон ташаккул медиҳанд!
Калишева Наҷия , доктори илмҳои ҳуқуқшиносӣ, дотсенти кафедраи назарияи давлат ва ҳуқуқ, ҳуқуқи конститутсионӣ ва маъмурӣ, факултети ҳуқуқшиносии Донишгоҳи миллии Қазоқистон ба номи Ал-Форобӣ