26-й саммит Шанхайской организации сотрудничества, прошедший в Бишкеке под председательством Кыргызстана, задумывался как веха. Организация отметившая двадцатипятилетие, подошла к моменту, когда геополитический вес Евразийского блока стал неоспорим.

Сегодня ШОС объединяет 10 государств, охватывая порядка 65% территории континента, более 40% населения Земли и около 15% мирового товарооборота. В Бишкеке помимо основного заседания состоялось и встреча в формате ШОС+, в которой приняли участие еще 8 государств (Турция, Азербайджан, Армения, Египет, Того, Лаос и Вьетнам (партнеры по диалогу), Монголия (наблюдатель) и генсек ООН Антонио Гутериш.

Однако главная интрига бишкекской встречи заключалась не в демонстрации масштабной статистики, а в ответе на базовый вопрос: способна ли структура, создававшаяся четверть века назад, перерасти в формат представительского дискуссионного клуба и превратиться в дееспособный центр силы многополярного мира?

Итоги саммита показывают, что организация одновременно демонстрирует институциональную зрелость и упирается в системные внутренние противоречия.

СПРАВКА: Шанхайская организация сотрудничества была создана в июне 2001 года, когда главы России, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана подписали соответствующую декларацию. К 2026 году число участниц ШОС выросло до десяти.

Странами-наблюдателями в организации являются Афганистан и Монголия.

Статус партнера ШОС по диалогу имеют 15 государств: Азербайджан, Армения, Бахрейн, Египет, Камбоджа, Катар, Кувейт, Лаос, Мальдивы, Мьянма, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция и Шри-Ланка.

Институциональный прорыв: от региональной безопасности к глобальным темам

Бишкекский саммит показал, что ШОС становится глобальным игроком, способным формулировать повестку не только для Евразии, но и для всего мира.

Главным практическим досягаемым итогом в Бишкеке стало подписание пакета из более чем трех десятков документов, возглавляемого Бишкекской декларацией 25-летия ШОС, в которой отражены согласованные позиции государств-членов по ключевым международным и региональным вопросам и определены ориентиры дальнейшего развития Организации и Протоколом о внесении изменений в Хартию ШОС.

Поправки к основополагающему документу — это первая масштабная попытка модернизировать правовую базу организации за её историю, сделав принятие решений более гибким в условиях мировых кризисов.

Серьезное развитие получила архитектура безопасности. Положения о работе Универсального центра по противодействию вызовам в Ташкенте и Антинаркотического центра в Душанбе дополнены практическим шагом для принимающей стороны: в Бишкеке разворачивается Центр по противодействию транснациональной организованной преступности. Кыргызская сторона завершила подготовку необходимой инфраструктуры для его полноценной деятельности.

Экономический блок продвинулся в вопросе, который годами оставался на стадии деклараций. Страны подтвердили намерение завершить консультации по созданию Банка развития ШОС. Если инструмент запустится, организация получит собственный финансовый механизм для крупных транзитных, энергетических и инфраструктурных проектов, включая сопряжение транспортных коридоров («Север — Юг», Средний коридор) и создание Единой цифровой платформы транзита.

Повестка дня существенно расширилась за счет актуальных глобальных тем: регулирования искусственного интеллекта, климатических инициатив, «Зеленого технологического коридора» и информационной безопасности. Принято решение развивать взаимодействие Организации с Африканским союзом.

О чем говорили главы государств

Если коротко, как будто в основном говорили о том, как менять ООН, кто должен получить больше влияния и что вообще делать с новым многополярным миром. Но были и вполне конкретные предложения.

Например, премьер Пакистана Шахбаз Шариф заявил, что воду нельзя использовать как инструмент политического давления и что страны должны соблюдать договоры по трансграничным рекам. Пакистан, который теперь председательствует в ШОС, хочет сделать упор на ИИ, энергетику, борьбу с бедностью и терроризмом. Следующая встреча «ШОС+» пройдет в Исламабаде в 2027 году.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил вообще создать Международную водную организацию под эгидой ООН. А Таджикистан хочет продвигать отдельную глобальную водную повестку после 2030 года.

Ильхам Алиев говорил уже о Южном Кавказе. Он напомнил, что резолюции Совбеза ООН по карабахскому конфликту годами не исполнялись, и предложил придумать механизм, который заставит такие решения работать быстрее. Заодно рассказал, что Азербайджан уже поставляет нефтепродукты в Армению, обеспечивает транзит грузов и обсуждает расширение торговли.

Шавкат Мирзиёев предложил создать банк международных проектов и технологий, а форум «ШОС Инвест» сделать постоянной площадкой для инвесторов.

А дальше почти все сошлись на одном: ООН менять надо, но отменять никто не предлагает.

Садыр Жапаров заявил, что многополярный мир не должен строиться «против кого-то». Кыргызстан поддерживает реформу ООН и Совбеза. Тем более что в 2027–2028 годах страна впервые станет непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

Си Цзиньпин считает, что страны Глобального Юга должны получить больше влияния в международных организациях.

Владимир Путин тоже предложил расширить их представительство, в том числе в Совбезе ООН.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что многополярный мир уже стал реальностью, однако сам по себе он не делает международную систему более справедливой. По его словам, существующие международные институты должны соответствовать новой расстановке сил, а развивающиеся страны — получить больше представительства и влияния.

Александр Лукашенко был чуть менее дипломатичен: по его словам, если ШОС будет ограничиваться красивыми заявлениями, она рискует повторить проблемы самой ООН. Особенно много инициатив он ждет от Китая, России и Индии.

Реджеп Тайип Эрдоган назвал ШОС «восходящей звездой» и говорил в основном о транспортных и энергетических коридорах.

Президент Ирана Масуд Пезешкиан отдельно подчеркнул: многополярность не должна превратиться просто в ситуацию, когда один центр силы заменили другим.

Тень дипломатических нюансов и жесткий тайминг

Обширный протокол и представительный состав участников — в Бишкек прибыли Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, а также лидеры стран-партнеров (Турции, Азербайджана, Армении) — подчёркивали международный статус площадки. Впрочем, кулуары не обошлись без дискуссий вокруг поведения главных действующих лиц.

Внимание аналитиков привлек график Председателя КНР Си Цзиньпина. Китайский лидер не посетил церемонию открытия Всемирных игр кочевников и покинул заседание формата «ШОС плюс» сразу после завершения своего выступления.

Некоторые наблюдатели начали искать в этом причину, однако эксперты призывают не искать подвоха там, где работает прагматика.

Главный итог: поиск платформы в эпоху раскола

Саммит в Бишкеке показал, что организация способна вырабатывать консолидированную позицию по поддержке Центральной Азии как своего ядра, продвигать водную повестку, эко-проекты и фиксировать принципы многополярности.

Принятие решений по Банку развития и реформе Хартии создает задел для реальной экономической трансформации.

ШОС —  сложная переговорная площадка, на которой уживаются соперничающие державы, прагматичные нейтралы и сторонники жесткого противостояния с Западом.

В условиях, когда мировые институты переживают кризис, ценность Бишкекского саммита заключается не в создании «антизападного ледокола», а в том, что стран-участниц удается удерживать за одним столом переговоров, превращая потенциальные конфликты в прагматичный диалог.

В ходе саммита Кыргызстан передал председательство в организации Пакистану.

Политический обозреватель ИА Караван Инфо Адилет Эркинбаев

Фото: Пресс-служба президента КР