اهمیت جدید آسیای مرکزی فراتر از منابع انرژی و معدنی آن است. واقعیت اصلی این است که ارتباط جغرافیایی این منطقه، آن را به عرصه‌ای کلیدی برای رقابت قدرت‌های بزرگ تبدیل کرده است.

در این شرایط، پاکستان همچنین در تلاش است تا نقش جدید خود را به عنوان دروازه بالقوه آسیای مرکزی به دریاهای آزاد و بازارهای جهانی تثبیت کند. ریاست پاکستان بر سازمان همکاری شانگهای (SCO) در سال‌های 2026-2027 می‌تواند این استراتژی را به سطح جدیدی برساند.

مقدمه

به گفته بسیاری از تحلیلگران، آسیای مرکزی دیگر یک منطقه حاشیه‌ای در معادلات ژئوپلیتیکی اوراسیا نیست. رویدادهای سال‌های اخیر – از جنگ اوکراین و بحران‌ها در غرب آسیا گرفته تا تغییر مسیرهای تجارت جهانی و رقابت فزاینده برای منابع معدنی استراتژیک – این منطقه محصور در خشکی را به یکی از مهمترین مراکز ژئوپلیتیکی جهان تبدیل کرده است.

آمریکا و اروپا به دنبال تنوع بخشیدن به زنجیره‌های تأمین و کاهش وابستگی به چین و روسیه هستند.

چین در حال تعمیق زیرساخت‌ها و شبکه‌های اقتصادی خود است، در حالی که روسیه تلاش می‌کند نقش تاریخی خود را در روابط ترانزیتی و اقتصادی منطقه حفظ کند. کشورهای آسیای مرکزی نیز به دنبال بهره‌برداری از این رقابت برای تقویت استقلال استراتژیک خود و جذب سرمایه‌گذاری و فناوری هستند. در این زمینه، پاکستان در تلاش است تا خود را به عنوان یکی از دروازه‌های بالقوه آسیای مرکزی به آب‌های بین‌المللی و بازارهای جهانی تثبیت کند.

ریاست پاکستان بر سازمان همکاری شانگهای در سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۲۷ می‌تواند این استراتژی را وارد مرحله جدیدی کند. شعار اسلام‌آباد برای این دوره «تبدیل چشم‌انداز به عمل: اتصال، نوآوری و رفاه مشترک» است. این شعار مستقیماً با رقابت فزاینده برای معماری جدید اتصال اوراسیا طنین‌انداز می‌شود.

آسیای مرکزی: ورود به عصر رقابت اتصال

برای دهه‌ها، موقعیت آسیای مرکزی بین روسیه، چین، ایران، افغانستان و دریای خزر، آن را به منطقه‌ای مهم تبدیل کرده بود، اما منطقه‌ای که تا حد زیادی به شبکه‌های پیرامونی وابسته بود. امروزه، این وضعیت در حال تغییر است. کشورهای آسیای مرکزی به دنبال گزینه‌های بیشتری برای دسترسی به بازارهای جهانی هستند: از مسیرهای شمالی تحت نفوذ روسیه گرفته تا مسیرهای شرقی چین، کریدور میانه از طریق دریای خزر و قفقاز، مسیرهای جنوبی از طریق ایران و جایگزین‌های جدید از طریق افغانستان و پاکستان.

اساساً، رقابت آینده صرفاً بر سر این نخواهد بود که کدام قدرت نفوذ بیشتری بر آسیای مرکزی اعمال خواهد کرد. سوال کلیدی این است که چه شبکه‌هایی کالاها، انرژی، مواد معدنی، سرمایه و فناوری را از آسیای مرکزی به اقتصاد جهانی متصل خواهند کرد. دقیقاً همین تحول است که مفهوم «کریدور» را از یک پروژه صرفاً حمل و نقل به یک ابزار ژئوپلیتیکی تبدیل کرده است.

تمرکز فزاینده ایالات متحده بر آسیای مرکزی را باید در این چارچوب دید. در سال‌های اخیر، واشنگتن تلاش کرده است تا روابط خود با پنج جمهوری آسیای مرکزی را از قالب عمدتاً دوجانبه به چارچوبی منطقه‌ای، مانند C5+1، تغییر دهد. در حوزه مواد معدنی حیاتی، مذاکرات C5+1 بر اکتشاف، تولید، فرآوری و سرمایه‌گذاری در زنجیره تأمین تمرکز دارد. این بخشی از یک رقابت گسترده‌تر برای زنجیره‌های تأمین جهانی است. ذخایر اورانیوم، مس، تنگستن، عناصر خاکی کمیاب، لیتیوم و سایر مواد معدنی استراتژیک، آسیای مرکزی را برای سرمایه‌گذاری غربی جذاب می‌کند.

از این منظر، کریدورهای ترانزیتی و منابع معدنی موضوعات جداگانه‌ای نیستند. منابع معدنی تنها زمانی ارزش ژئوپلیتیکی پیدا می‌کنند که بتوان آنها را به بازارهای جهانی تحویل داد. به همین دلیل، تقویت مسیرهایی مانند کریدور میانی صرفاً یک پروژه حمل و نقل برای غرب نیست، بلکه بخشی از تلاشی برای ایجاد زنجیره‌های تأمین متنوع‌تر و کاهش وابستگی به مسیرها و شبکه‌های تحت سلطه روسیه یا چین است.

البته، افزایش دخالت ایالات متحده و اروپا بلافاصله نقش چین و روسیه را در آسیای مرکزی کاهش نمی‌دهد. چین همچنان منبع کلیدی سرمایه‌گذاری، پروژه‌های زیرساختی و تجارت در منطقه است و شبکه‌های ابتکار کمربند و جاده (BRI) تأثیر تعیین‌کننده‌ای بر اقتصاد آسیای مرکزی دارند.

علیرغم فشارها و تحریم‌های ژئوپلیتیکی، روسیه روابط عمیق اقتصادی، نظامی، بشردوستانه و ترانزیتی خود را با ساختارهای دولتی در منطقه حفظ می‌کند. بنابراین، کشورهای آسیای مرکزی چندان در حال انتخاب بین چین، روسیه و غرب نیستند، بلکه به دنبال تعادل بین آنها هستند. این رویکرد به آنها اجازه می‌دهد تا با بهره‌برداری از رقابت قدرت‌های بزرگ، سرمایه، فناوری، بازارها و زیرساخت‌ها را جذب کنند و همزمان از وابستگی‌های جدید اجتناب کنند. در این راستا، ابتکارات کشورهای آسیای مرکزی برای ایجاد مسیرهای متعدد از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. تنوع بخشیدن به مسیرها به معنای افزایش قدرت مذاکره آنهاست.

کریدور میانه (ترانس خزر) جایگاه ویژه ای در این معماری دارد. این مسیر، آسیای مرکزی را از طریق دریای خزر، آذربایجان، گرجستان و ترکیه به اروپا متصل می کند و در سال های اخیر به یکی از مهمترین گزینه ها برای تنوع بخشیدن به مسیرهای تجاری تبدیل شده است.

با این حال، فرآیندهای در حال وقوع در منطقه نباید به یک بن‌بست ساده بین «کریدور میانی» و «مسیرهای جنوبی» تقلیل یابد. در واقع، مسیرهای روسیه، شبکه‌های چینی، کریدور میانی، کریدور شمال-جنوب از طریق ایران، مسیرهای افغانستان، کریدور ترانس-افغانستان و در نهایت، مسیرهای منتهی به بنادر پاکستان، مجموعه‌ای از شبکه‌های به هم پیوسته را تشکیل می‌دهند.

این بدان معناست که آسیای مرکزی در حال ورود به دوران رقابت بین شبکه‌های ارتباطی است – رقابتی که در آن کشورها لزوماً یک مسیر واحد را انتخاب نمی‌کنند، بلکه سعی می‌کنند چندین گزینه در اختیار داشته باشند.

ریاست پاکستان بر سازمان همکاری شانگهای: فرصتی برای تبدیل ژئواکونومیک به سیاست منطقه‌ای

پاکستان در حال حاضر می‌تواند از جایگاه خود به عنوان رئیس سازمان همکاری شانگهای برای ایجاد سه سطح استفاده کند: اول، پیوند دادن آسیای مرکزی با آسیای جنوبی؛ دوم، پیوند دادن شبکه‌های حمل و نقل با منابع مالی و سرمایه‌گذاری؛ و سوم، پیوند دادن مسائل امنیتی، توسعه‌ای و تجاری.

اینجاست که ریاست سازمان همکاری شانگهای اهمیت فزاینده‌ای پیدا می‌کند. در اجلاس اخیر سازمان همکاری شانگهای در بیشکک، مسائل مربوط به ارتباطات حمل و نقل و همکاری اقتصادی همچنان در مرکز دستور کار این سازمان قرار داشت.

با این حال، یکی از مسائل اصلی حل نشده، ایجاد بانک توسعه سازمان همکاری شانگهای است که هنوز راه‌اندازی نشده است. برای پاکستان، این موضوع از اهمیت بالایی برخوردار است. اگر ریاست اسلام آباد صرفاً به برگزاری جلسات و تصویب اعلامیه‌ها محدود شود، تأثیر ژئوپلیتیکی آن ناچیز خواهد بود. اما اگر پاکستان موفق شود حمایت مالی، استانداردهای گمرکی، حمل و نقل چندوجهی، دیجیتالی کردن اسناد، امنیت مسیرها و پروژه‌های زیرساخت فنی را در یک بسته واحد ادغام کند، سازمان همکاری شانگهای می‌تواند به بستری برای تحقق عملی رویای اتصال آسیای مرکزی و جنوبی تبدیل شود.

از میان تمام متغیرهایی که می‌توانند بر جاه‌طلبی‌های ژئواکونومیک پاکستان در آسیای مرکزی تأثیر بگذارند، افغانستان هم مهم‌ترین و هم پیچیده‌ترین است. پاکستان برای تبدیل شدن به دروازه جنوبی آسیای مرکزی، نیاز به ترانزیت از طریق افغانستان دارد. با این حال، این مسیر یکی از پیچیده‌ترین روابط دوجانبه را برای آن رقم می‌زند.

اختلافات بین اسلام آباد و کابل محدود به ترانزیت نیست، بلکه طیف وسیعی از مسائل امنیتی، مرزی، سیاسی و اقتصادی را در بر می‌گیرد. نقطه اصلی اختلاف، مسائل امنیتی و اتهامات متقابل مبنی بر حمایت از گروه‌های مسلح است.

علاوه بر این، اختلافات بر سر خط دیورند، رژیم‌های مرزی، بسته شدن دوره‌ای گذرگاه‌ها و محدودیت‌های تجاری، بی‌اعتمادی متقابل را تشدید می‌کند. این وضعیت، تناقضی اساسی در استراتژی اسلام‌آباد ایجاد می‌کند: پاکستان برای تبدیل شدن به پلی بین آسیای مرکزی و جنوبی، به یک افغانستان باثبات و همکاری‌جو نیاز دارد، اما روابط امنیتی پرتنش با کابل به یکی از موانع اصلی دستیابی به این هدف تبدیل شده است.

از این منظر، نباید به کریدور ترانس-افغانستان صرفاً به عنوان یک پروژه راه‌آهن یا حمل و نقل نگاه کرد. اجرای آن مستلزم سطحی از اعتماد سیاسی، توافقات امنیتی و ثبات در روابط بین افغانستان و پاکستان است که در حال حاضر وجود ندارد.

اهمیت این موضوع با توجه به این واقعیت افزایش می‌یابد که استراتژی پاکستان برای آسیای مرکزی تنها به ساخت راه‌آهن محدود نمی‌شود. اسلام‌آباد به دنبال ایجاد مجموعه‌ای جامع از پیوندهای تجاری، انرژی، لجستیکی و سرمایه‌گذاری با کشورهای آسیای مرکزی است. در این سناریو، افغانستان می‌تواند یا به یک پل ارتباطی یا به یک گلوگاه ژئوپلیتیکی تبدیل شود. اگر روابط بین کابل و اسلام‌آباد به تنش بیشتری تبدیل شود، هرگونه سرمایه‌گذاری بلندمدت در مسیرهای ترانس‌افغانستان مملو از خطرات بالایی خواهد بود.

شرکت‌های حمل و نقل و سرمایه‌گذاران برای فعالیت در مسیری که از منطقه‌ای بی‌ثبات می‌گذرد، ریسک بالاتری را مطالبه خواهند کرد. برعکس، کاهش تنش‌ها و ایجاد سازوکارهای امنیتی پایدار می‌تواند افغانستان را از یک منطقه حائل به یک کشور ترانزیتی و پلی بین آسیای مرکزی و جنوبی تبدیل کند. بنابراین، برای پاکستان، حل مسئله افغانستان فقط یک اولویت امنیت ملی نیست، بلکه بخشی از استراتژی ژئواکونومیک آن برای دسترسی به آسیای مرکزی است.

بنابراین، پاکستان با انتخاب دشواری روبرو است. اگر می‌خواهد از موقعیت جغرافیایی خود برای جذب تجارت از آسیای مرکزی استفاده کند، باید رابطه خود با افغانستان را از رابطه‌ای که عمدتاً بر امنیت متمرکز است، به رابطه‌ای متمرکز بر مسائل نظامی-اقتصادی و ترانزیتی تغییر دهد. به عبارت دیگر، اسلام آباد باید بپذیرد که ثبات افغانستان بخشی از زیرساخت ژئواکونومیک خود پاکستان است. این تغییر الگو می‌تواند راه را برای مذاکرات گسترده‌تر در مورد امنیت مرزی، تجارت، ترانزیت، گذرگاه‌های مرزی، حمل و نقل ریلی و همکاری اقتصادی هموار کند. در این چارچوب، سازمان همکاری شانگهای نیز می‌تواند برای پاکستان اهمیت ویژه‌ای پیدا کند.

سازمانی که همزمان به امنیت منطقه‌ای، مبارزه با تروریسم و قاچاق مواد مخدر، توسعه اقتصادی و اتصال بپردازد، می‌تواند به بستری برای پیوند امنیت افغانستان با توسعه منطقه‌ای تبدیل شود. البته، این به معنای بین‌المللی کردن اختلافات دوجانبه بین افغانستان و پاکستان نیست.

در عوض، پاکستان می‌تواند از پتانسیل چندوجهی سازمان همکاری شانگهای برای تقویت همکاری در زمینه‌هایی مانند مبارزه با تروریسم، قاچاق مواد مخدر، امنیت مرزی و توسعه ترانزیت استفاده کند. از این منظر، آزمون اصلی ریاست پاکستان بر سازمان همکاری شانگهای، ظاهر دیپلماتیک اجلاس‌ها نخواهد بود، بلکه توانایی اسلام‌آباد در مدیریت روابط خود با کابل است.

تحت این شرایط، افغانستان دیگر صرفاً سرزمینی بین آسیای مرکزی و پاکستان نخواهد بود و به حلقه‌ی ارتباطی کلیدی بین هر دو منطقه تبدیل خواهد شد. برعکس، ادامه‌ی تنش‌های امنیتی بین کابل و اسلام‌آباد می‌تواند یکی از مهم‌ترین پروژه‌های ژئواکونومیک پاکستان را با مشکل مواجه کند و کشورهای آسیای مرکزی را به سمت گزینه‌های جایگزین، از جمله مسیرهایی از طریق ایران، دریای خزر و چین، سوق دهد. بنابراین، آینده‌ی استراتژی آسیای مرکزی پاکستان تا حد زیادی در کابل تعیین خواهد شد.

اگر اسلام آباد می‌خواهد از ریاست خود در سازمان همکاری شانگهای برای تقویت جایگاه خود در معماری جدید اتصال اوراسیا استفاده کند، باید افغانستان را نه تنها به عنوان یک مسئله امنیتی، بلکه به عنوان بخشی از راه حل ژئواکونومیک خود نیز ببیند. واضح است که ضعف روابط پاکستان و افغانستان یک مسئله فرعی نیست، بلکه پاشنه آشیل استراتژی اسلام آباد برای ورود به آسیای مرکزی است. نتیجه این است: برای تبدیل شدن به دروازه دریایی آسیای مرکزی، پاکستان قبل از نیاز به جاده‌ها و راه آهن، به روابط پایدار با افغانستان نیاز دارد.

در این سناریو، قزاقستان می‌تواند به یکی از شرکای کلیدی پاکستان تبدیل شود. از یک سو، قزاقستان در قلب شبکه‌های حمل و نقل آسیای مرکزی قرار دارد و به کریدورهای غربی و شرقی منطقه دسترسی دارد. از سوی دیگر، پاکستان، در انتهای جنوبی این شبکه، دسترسی به دریاهای آزاد و بازارهای جنوب آسیا را فراهم می‌کند. در نتیجه، همکاری بین قزاقستان و پاکستان می‌تواند فراتر از روابط دوجانبه گسترش یابد و به یک پل قدرتمند شمال-جنوب در سازمان همکاری شانگهای تبدیل شود. این امر حتی از اهمیت بیشتری برخوردار است زیرا آستانه همزمان در حال توسعه روابط با ایالات متحده، چین، روسیه و اروپا است و به یکی از مراکز تعامل واشنگتن با آسیای مرکزی در حوزه منابع معدنی حیاتی تبدیل شده است.

ایران نیز جایگاه ویژه‌ای در این معماری دارد. اگر پاکستان موفق شود آسیای مرکزی را از طریق افغانستان به بنادر جنوبی خود متصل کند و کریدور میانی همزمان دسترسی منطقه به قفقاز و اروپا را گسترش دهد، تهران با یک سوال استراتژیک روبرو خواهد شد: ایران چگونه می‌تواند مزیت ژئوپلیتیکی خود را در مواجهه با شبکه‌های رقیب حفظ و تقویت کند؟ پاسخ در تکمیل و نوسازی نقش ایران در کریدور شمال-جنوب، توسعه بندر چابهار، ایجاد ارتباط ریلی با آسیای مرکزی و ایجاد شبکه‌های لجستیکی رقابتی نهفته است.

از این منظر، رقابت بین ایران و پاکستان لزوماً نباید به عنوان یک بازی با حاصل جمع صفر تلقی شود. تحت شرایط خاص، هر دو کشور می‌توانند به عنوان عناصر مکمل در شبکه ارتباطی جنوب اوراسیا عمل کنند. با این حال، در سطح ژئوپلیتیکی، هر دو کشور برای کسب جایگاه دروازه اصلی آسیای مرکزی به دریای آزاد رقابت خواهند کرد. در سال‌های آینده، این رقابت احتمالاً نه حول عنوان «دروازه»، بلکه حول هزینه، بازه زمانی، امنیت، قابلیت اطمینان و ظرفیت لجستیکی مسیرهای پیشنهادی آشکار خواهد شد.

نتیجه‌گیری

آسیای مرکزی در حال تغییر از یک نظم سنتی مبتنی بر وابستگی به تعداد محدودی از مسیرها به یک نظم چند مسیری و چند قطبی است. ایالات متحده و اروپا به دنبال تنوع بخشیدن به زنجیره‌های تأمین و دسترسی به مواد معدنی حیاتی هستند؛ چین در حال گسترش شبکه‌های اقتصادی و زیرساختی خود است؛ روسیه همچنان نفوذ خود را حفظ می‌کند؛ و کشورهای آسیای مرکزی به دنبال به حداکثر رساندن استقلال استراتژیک خود با ایجاد تعادل بین قدرت‌ها هستند. در این زمینه، پاکستان در تلاش است تا به بردار جنوبی معماری جدید تبدیل شود. ریاست سازمان همکاری شانگهای فرصتی نادر را برای اسلام آباد فراهم می‌کند تا منافع ملی خود را با دستور کار منطقه‌ای همسو کند.

با این حال، آزمون واقعی برای پاکستان نه اعلامیه‌های دیپلماتیک، بلکه توانایی تبدیل مفهوم «اتصال» به پروژه‌های ملموس خواهد بود. اگر اسلام‌آباد بتواند همکاری با قزاقستان و ازبکستان را تعمیق بخشد، کریدور ترانس-افغانستان را پیش ببرد، مسیرهای جایگزین از طریق چین و ایران را حفظ کند، از پتانسیل سازمان همکاری شانگهای برای تأمین مالی و هماهنگی ترانزیت استفاده کند و همزمان امنیت افغانستان را از طریق همکاری منطقه‌ای ارتقا دهد، قادر خواهد بود گامی مهم در جهت تبدیل شدن به دروازه دریایی آسیای مرکزی بردارد.

با این حال، این هدف با بدیهیات در تضاد است: پاکستان تنها بازیگر این عرصه نیست. چابهار و کریدور شمال-جنوب، کریدور میانی، شبکه‌های چینی و مسیرهای روسی، همگی یک معماری چندلایه جدید را تشکیل می‌دهند.

بنابراین، سوال اصلی برای سال‌های آینده این نیست که «کدام کریدور مؤثرتر خواهد بود؟»، بلکه این است که «کدام کشورها قادر خواهند بود شبکه‌ای از کریدورهای مکمل ایجاد کنند و خود را در مرکز جریان‌های سرمایه، تجارت، انرژی و منابع معدنی در آسیای مرکزی قرار دهند؟»

تحلیلگر مسائل آسیای مرکزی و جنوبی مصطفی زندیه.

عکس: هوش مصنوعی تولید شده توسط هیئت تحریریه خبرگزاری کاروان اینفو