Открытие Регионального центра ООН по устойчивому развитию Центральной Азии и Афганистана в Алматы — это не просто очередной дипломатический жест, а стратегическая инициатива, способная изменить вектор развития всего региона.

Предложение об его создании прозвучало из уст президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на первой встрече секретарей советов безопасности стран Центральной Азии в августе 2024 года в Астане. Глава государства заявил, что большинство современных вызовов и угроз имеют трансграничный характер, поэтому противодействие им требует объединения общих усилий.

Центральная Азия — узел геополитических, экономических и экологических вызовов. Богатство природных ресурсов соседствует с инфраструктурной отсталостью, водный кризис грозит перерасти в открытые конфликты, а теневая экономика и нестабильность в Афганистане продолжают оставаться серьезными угрозами.

В таких условиях создание центра, способного объединить международные усилия, выглядит своевременным и необходимым шагом.

«Центральная Азия становится центром внимания мировой политики, и ООН стремится усилить свою роль в решении ее проблем»,

— заявил заместитель Генерального секретаря ООН. Три направления работы центра:

1.      Экономика и инвестиции. Региону нужны инвестиции, но привлекать их непросто. Казахстан и Узбекистан активно развивают экономические связи с Китаем, Россией и Турцией, но соседние Таджикистан и Кыргызстан остаются в зоне высокой долговой нагрузки. ООН намерена предложить механизмы финансирования, нацеленные на борьбу с бедностью и развитие инфраструктуры.

Это может стать импульсом для привлечения международного капитала, особенно в проекты, связанные с «зеленой» энергетикой и цифровой трансформацией.

«Экономическое развитие невозможно без устойчивых финансовых институтов и предсказуемых правил игры», — отмечает Всемирный банк.

2.      Экология и климат. Экологическая ситуация в Центральной Азии ухудшается. Исчезновение Аральского моря, засуха в Ферганской долине, нарастающий дефицит воды — все это уже сказывается на экономике и социальной стабильности.

Региональный центр ООН должен стать площадкой для диалога между странами по вопросам управления водными ресурсами. Казахстан и Узбекистан уже объявили о готовности работать над совместными проектами, но удастся ли вовлечь в этот процесс остальные государства? «Вода в XXI веке становится таким же стратегическим ресурсом, как нефть в XX», — предупреждает эксперт ООН по климату.

3.      Безопасность. Ситуация в Афганистане остается ключевым вызовом для Центральной Азии. Региональный центр займется мониторингом рисков и разработкой программ по предотвращению кризисов. Однако без активного участия всех стран региона добиться успеха будет сложно.

«Безопасность — это не только вопрос границ, но и социальной стабильности. Если Центральная Азия не решит проблему бедности, радикальные идеи будут находить новую почву», — подчеркивают аналитики Международного кризисного центра.

Плюсы и минусы: чему радоваться и чего опасаться?

Возможные выгоды: Привлечение инвестиций и международной помощи.

Усиление позиций Центральной Азии в глобальной политике. Возможность совместного решения региональных проблем.

Потенциальные риски: Политические разногласия между странами могут замедлить работу центра.

Внешние игроки могут использовать инициативу в своих интересах. Непредсказуемая ситуация в Афганистане угрожает региональной стабильности.

Что дальше?

Открытие центра — это первый шаг. Однако его реальная эффективность будет зависеть от того, насколько страны Центральной Азии смогут преодолеть внутренние противоречия и совместно использовать этот новый инструмент.

Станет ли этот центр катализатором региональной трансформации или останется символической структурой при ООН? Время покажет.

Кому выгоден Региональный центр ООН в Центральной Азии?

Открытие Регионального центра ООН по устойчивому развитию Центральной Азии и Афганистана в Алматы автоматически ставит вопрос: кто из глобальных игроков – Китай, Россия, США или Великобритания – больше всего заинтересован в его работе?

Давайте разберёмся, какие возможности и риски этот центр несёт для каждой из этих стран.

1.      Китай: расширение «мягкой силы» через экономику. Для Китая открытие центра – потенциальная возможность закрепить своё влияние в регионе через проекты устойчивого развития. Экономические интересы: Центральная Азия – ключевое звено в инициативе «Один пояс, один путь». Если центр ООН поможет улучшить инвестиционный климат и инфраструктуру, Китай сможет нарастить свои позиции в регионе.

Экологическая повестка: Китай активно продвигает проекты по «зелёной» энергетике, а через ООН может лоббировать программы, связанные с климатом и водными ресурсами. Это особенно важно, учитывая водные споры между странами региона, которые могут повлиять на китайские инвестиции.

Безопасность: Китай обеспокоен стабильностью в Афганистане, так как нестабильность в регионе может угрожать Синьцзяну. Если центр займётся урегулированием ситуации в Афганистане, это выгодно Пекину.

Вердикт: Китай выигрывает, если центр поможет улучшить инвестиционный климат и стабилизировать регион.

2. Россия: балансирование между контролем и многополярностью

Москва традиционно рассматривает Центральную Азию как свою сферу влияния, и появление нового международного центра – вызов её доминирующей роли.

Экономические риски: ООН может способствовать расширению западного и китайского присутствия, что ослабит экономические позиции России. Однако если центр сосредоточится на региональном развитии, а не на привлечении Запада, это может быть выгодно и Москве.

Водные и экологические вопросы: Россия напрямую не участвует в водных спорах Центральной Азии, но заинтересована в их решении, так как нестабильность может затронуть её союзников – Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.

Безопасность и Афганистан: Россия активно взаимодействует с Талибаном* и заинтересована в том, чтобы ситуация в Афганистане улучшилась. Если центр ООН будет работать в этом направлении, это частично отвечает интересам Москвы.

Вердикт: Россия воспринимает центр как вызов своему влиянию, но может использовать его для укрепления своих позиций в вопросах безопасности.

3. США: инструмент конкуренции с Китаем и Россией

Вашингтон заинтересован в том, чтобы использовать международные структуры для укрепления своего присутствия в регионе.

Экономика: США мало инвестируют в Центральную Азию, но могут использовать центр для продвижения западных инвестиций и создания альтернативы китайскому экономическому влиянию.

Политическое влияние: ООН – это площадка для диалога. США могут через центр укрепить связи с Казахстаном, Узбекистаном и другими странами, предлагая им больше самостоятельности в отношениях с Россией и Китаем.

Безопасность: Афганистан – традиционная зона интересов США. Если центр ООН будет работать в этом направлении, Вашингтон получит дополнительный канал влияния на ситуацию в регионе.

Вердикт: США могут использовать центр как инструмент конкуренции с Китаем и Россией, но реальное влияние будет зависеть от того, насколько Вашингтон готов инвестировать в регион.

4. Великобритания: влияние через дипломатию и экологическую повестку

Лондон менее активен в Центральной Азии по сравнению с другими державами, но играет важную роль через программы развития и климатические инициативы.

Экономика и инвестиции: Великобритания заинтересована в инвестициях, особенно в «зелёную» энергетику и финансовые проекты. Если центр ООН будет продвигать устойчивое развитие, это может дать Лондону дополнительные возможности.

Экологическая политика: Британия продвигает климатические инициативы в рамках ООН и может использовать центр для влияния на политику Центральной Азии в этой сфере.

Безопасность: Влияние Лондона в вопросах безопасности ограничено, но центр может стать инструментом для косвенного участия в политике региона.

Вердикт: Великобритания может использовать центр как инструмент «мягкой силы», но её влияние будет зависеть от западных инвестиций.

Вывод: кому центр выгоден больше всего?

Если оценивать в порядке приоритетов, то:

1️⃣ Китай – главный выгодоприобретатель, если центр поможет улучшить экономические условия и стабилизировать Афганистан.

2️⃣ США – могут использовать центр для ослабления позиций Китая и России, но реальное влияние будет зависеть от их вовлечённости.

3️⃣ Россия – видит в центре стратегическое партнерство, но может использовать его для контроля за безопасностью региона.

4️⃣ Великобритания – может продвигать экологические проекты, но её влияние ограничено.

Таким образом, Китай получает наибольшую выгоду, поскольку его экономические интересы напрямую связаны с устойчивым развитием региона. Однако многое будет зависеть от того, как именно будет работать центр и какие страны смогут эффективнее использовать его механизмы.

Спецкор: Адилет Эркинбаев