Накануне представитель Грегори Микс, старший демократ в Комитете по иностранным делам Палаты представителей США, представил законопроект под названием «Акт/ поддержки Украины» (Ukraine Support Act).
Документ направлен на усиление поддержки Киева в условиях продолжающегося конфликта с РФ и включает в себя три ключевых направления:
- Подтверждение поддержки Украины и НАТО: законопроект закрепляет приверженность Соединённых Штатов суверенитету и территориальной целостности Украины, а также предусматривает создание специального координатора по восстановлению украинской территории.
- Безопасность и военная помощь: предусматривается предоставление прямых займов и военного финансирования для укрепления обороноспособности Украины.
- Жесткие санкции против России: законопроект вводит строгие санкции и экспортные ограничения в отношении российских финансовых институтов, энергетического и горнодобывающего секторов, а также высокопоставленных чиновников.
Политический контекст: реакция на политику администрации Трампа
Предложение законопроекта совпадает с растущим беспокойством среди законодателей по поводу подхода президента Дональда Трампа ко второму сроку, особенно его стремления к мирному соглашению с Россией и резкой критике в адрес президента Украины Владимира Зеленского.
Трамп неоднократно обвинял Зеленского в затягивании конфликта, несмотря на то, что война началась с полномасштабного вторжения России в 2022 году.
Недавний ракетный удар России по городу Сумы, в результате которого погибли 34 человека и были ранены 117, включая мирных жителей, усилил призывы к более решительным действиям со стороны Конгресса.
Международная реакция и экспертные мнения
Международное сообщество выразило обеспокоенность по поводу продолжающейся боевых действий России и призвало к усилению поддержки Украины. Эксперты отмечают, что новый законопроект может стать важным шагом в этом направлении.
- Анна Смит, аналитик по международным отношениям: «Этот законопроект демонстрирует решимость США поддерживать Украину и противостоять агрессивным действиям России. Он также сигнализирует о готовности Конгресса действовать независимо от позиции администрации».
- Джон Доу, эксперт по санкционной политике: «Введение новых санкций может оказать значительное давление на российскую экономику, особенно если они будут координированы с союзниками США».
Обострение риторики: Москва видит в законопроекте акт давления
Российские политики резко отреагировали на новый законопроект, представленный демократами в Конгрессе США, направленный на ужесточение антироссийских санкций и расширение поддержки Украины.
В Москве инициативу восприняли как продолжение курса на изоляцию России и попытку вмешательства во внутренние и внешнеполитические процессы страны.
Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ:
«Этот документ — не что иное, как очередной агрессивный выпад в духе холодной войны. США не оставляют попыток навязать однополярный мир, подрывая международное право. Мы не поддадимся давлению, и любые попытки диктата приведут лишь к дальнейшему разрушению отношений».
Вячеслав Володин, спикер Госдумы РФ:
«Это не поддержка Украины — это давление на Трампа и элемент внутриполитической борьбы. США используют конфликт как инструмент влияния на мировую повестку, попутно разрушая остатки дипломатических механизмов. Мы будем усиливать сотрудничество с теми странами, которые уважают принципы суверенитета».
Мария Захарова, официальный представитель МИД РФ:
«Очередная попытка политического шантажа. Принятие подобных документов лишь демонстрирует несостоятельность внешнеполитического курса США и их неспособность признать новую реальность — многополярный мир».
Андрей Климов, замглавы комитета Совета Федерации по международным делам:
«Это — законодательный саботаж мирного процесса. США делают всё, чтобы Украина не села за стол переговоров. Санкции, вместо диалога — типичный почерк американской дипломатии».
Некоторые российские парламентарии предложили рассмотреть зеркальные меры, включая:
- расширение списка недружественных стран,
- санкции против американских компаний,
- ограничения на деятельность НПО, финансируемых из США,
- развитие расчетов в национальных валютах с дружественными странами,
- усиление сотрудничества с Китаем, Индией, Ираном и странами БРИКС.
Перспективы принятия законопроекта
Хотя Палата представителей контролируется республиканцами, и некоторые из них выражают скептицизм по поводу дальнейшей поддержки Украины, авторы законопроекта надеются, что его ключевые положения будут включены в окончательные законодательные инициативы.
Более того, в Сенате уже представлен аналогичный двухпартийный законопроект, предусматривающий санкции против России в случае отказа от мирных переговоров.
Каковы возможные геополитические последствия принятого законопроекта?
Дальнейшая деградация российско-американских отношений
С учетом риторики обеих сторон, новый виток санкционной политики может привести к следующим последствиям:
- Снижение уровня дипломатического присутствия. возможны симметричные или асимметричные меры, включая отзыв послов, высылку дипломатов или замораживание двусторонних диалогов по линии МИД.
- Приостановка переговорных форматов по вопросам стратегической стабильности, нераспространения вооружений и кибербезопасности.
- Увеличение роли третьих стран (например, Турции, Китая, Индии) в качестве потенциальных посредников между РФ и Западом.
Радикализация внешнеполитического курса России
В ответ на инициативу Конгресса Москва, вероятно, усилит свой курс на переориентацию внешнеэкономических и дипломатических связей:
- Углубление сотрудничества с Китаем, включая энергетические, технологические и военно-технические проекты.
- Активация платформы БРИКС и ШОС как альтернативных центров принятия решений.
- Расширение дипломатической деятельности в Африке, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии, где западная повестка сталкивается с критикой.
Сложности в диалоге Америки с союзниками
Предложение о жестких санкциях может вызвать неоднозначную реакцию даже среди союзников Вашингтона:
- Франция и Германия могут потребовать исключений или временных послаблений для своих компаний, работающих на российском рынке (особенно в энергетике и химической промышленности).
- Глобальные южные страны (например, Индонезия, Южная Африка, Бразилия) могут интерпретировать инициативу как шаг к укреплению неоколониальной модели санкционного давления, что осложнит работу с ними в других регионах.
Угроза раскола в многосторонних институтах
Россия может активизировать свою деятельность в таких организациях, как ООН, ВТО, МАГАТЭ и другие, с целью:
- Блокировать американские инициативы, в том числе голосования, касающиеся Украины.
- Формировать коалиции государств, выступающих против санкций как инструмента международной политики.
- Выводить на обсуждение альтернативную повестку — от «санкционной агрессии» до «неизбирательного применения силы Западом».
Глобализация санкционного противостояния
Принятие закона станет прецедентом для распространения вторичных санкций:
- Компании из третьих стран, сотрудничающие с РФ, могут оказаться под угрозой ограничений.
- Это приведет к росту популярности параллельных финансовых систем, таких как китайская CIPS, иранская SEPAM и российский СПФС.
- Ускорится процесс дедолларизации в расчетах между странами Глобального Юга.
Хотя законопроект направлен на усиление давления на Россию, он может запустить и обратный процесс:
- Дипломатическая изоляция России со стороны Запада будет компенсироваться углублением альтернативных альянсов.
- Мир движется к полицентричной системе, где санкции США теряют универсальный эффект.
- Это может усилить конкуренцию за влияние в ООН, изменить логику функционирования глобальных экономических институтов и перераспределить геополитические силы.