Qozogʻiston Prezidenti Qosim-Jomart Toʻqayev Milliy Qurultoyning yaqinda boʻlib oʻtgan 5-sessiyasida nutq soʻzlab, 2025-yil kuzidan beri vakillik ishchi guruhi doirasida amalga oshirilayotgan keng koʻlamli konstitutsiyaviy islohotning asosiy yoʻnalishlarini bayon qildi.

Taklif etilayotgan oʻzgarishlar hukumatning asosiy tamoyillariga — parlament tuzilmasidan tortib, hokimiyatni oʻtkazish mexanizmlarigacha — taʼsir qiladi va 2022-yilgi islohotdan soʻng Asosiy Qonunga sezilarli yangilanish boʻlishi mumkin.

Bir palatali parlament va hokimiyatlarning qayta taqsimlanishi

Islohotning markaziy elementi 5% ovoz to'plash bilan partiya ro'yxatlari bo'yicha saylanadigan bir palatali parlament — Qurultoyga o'tishdir.

Birinchi marta yoshlar, ayollar va nogironlar uchun kvota konstitutsiyaviy darajada mustahkamlandi, bu qonun chiqaruvchi hokimiyatda ijtimoiy vakillikni kengaytirishga sodiqlikni aks ettiradi.

Qurultoy ilgari Majlis va Senat o'rtasida taqsimlangan vakolatlarni birlashtiradi. Boshqa narsalar qatori, u endi Markaziy saylov komissiyasi, Oliy sud va Konstitutsiyaviy sud a'zolarini saylashni nazorat qiladi. Bu parlament tizimining ikkiyuzlamachiligini bartaraf etadi va asosiy kadrlar bo'yicha qarorlar uchun mas'uliyatni bitta organga jamlaydi.

Senat va ANK o'rniga Xalq Kengashi

Mintaqalar, milliy-madaniy birlashmalar va partiyasiz fuqarolik jamiyatini vakillik qilish funksiyasini Xalq kengashiga yuklash taklif qilinmoqda.

Avvalgi formatlardan — Qozogʻiston xalqi assambleyasi va Milliy qurultoydan — farqli oʻlaroq, yangi organ maslahat organi sifatida emas, balki qonunchilik tashabbusi huquqiga ega davlat instituti sifatida joylashtirilgan.

Shunday qilib, Senatning parlament funktsiyalari Qurultoyga, vakillik funktsiyalari esa Xalq Kengashiga o'tkaziladi, bu esa hukumatning siyosiy va davlat darajalari o'rtasida rollarni aniqroq taqsimlashni yaratadi.

Vitse-prezidentlik institutining qaytishi va o'tish davri mantig'i

Alohida islohotlar to'plami hokimiyat almashinuviga taalluqlidir. Unda muddatidan oldin prezidentlik saylovlari institutini qayta tiklash taklif qilinmoqda — bu mexanizm Konstitutsiyada 1998 yilgacha mavjud edi. Shu bilan birga, 1990-yillarning o'rtalarida bekor qilingan vitse-prezident lavozimi Asosiy Qonunda qayta tiklanmoqda.

So'nggi yillarda joriy etilgan Davlat kotibi va Davlat maslahatchisi lavozimlari asosan vitse-prezident lavozimlariga o'xshash bir qator funktsiyalarni bajargan. Endi bu tuzilma to'g'ridan-to'g'ri konstitutsiyaviy tan olinmoqda.

Yangi muqaddima va mafkuraviy asos

Konstitutsiya muqaddimasini yangilash ham rejalashtirilgan. Unga davlatchilikning tarixiy shakllari bilan uzviylik to'g'risidagi qoidalar va Tokayev o'z prezidentligining mafkuraviy asosi sifatida ilgari surayotgan "Adolatli Qozog'iston" konsepsiyasi kiritilishi kutilmoqda. Shunday qilib, Asosiy Qonun yanada aniqroq qadriyatlarga asoslangan va ramziy o'lchamga ega bo'ladi.

Ekspert fikri: Prezidentlik modeli doirasida parlamentarizmni mustahkamlash

Qozogʻistonlik mutaxassislar taʼkidlaganidek, taklif qilinayotgan oʻzgarishlar prezidentlik boshqaruv shaklini rad etish sifatida emas, balki mavjud modelning evolyutsiyasi sifatida qaralishi kerak.

"Islohot parlamentning kuchaytirilgan roli bilan yanada muvozanatli siyosiy konfiguratsiyaga o'tishga qaratilgan. Shu bilan birga, Qozog'iston parlament respublikasiga aylanishni maqsad qilmagan", deb ta'kidlaydi ekspert T. Marmontova.

Uning so'zlariga ko'ra, islohotning maqsadlaridan biri boshqaruv tizimini, jumladan, mintaqaviy darajada optimallashtirishdir. 2022-yilgi konstitutsiyaviy islohot allaqachon parlamentarizmni rivojlantirish, hokimiyat tarmoqlari o'rtasida vakolatlarni qayta taqsimlash va parlamentni shakllantirish tamoyillarini o'zgartirish uchun poydevor yaratdi. Islohotning hozirgi bosqichi ko'lami jihatidan ushbu o'zgarishlarga o'xshash va Konstitutsiyaning taxminan 40 ta moddasiga ta'sir qilishi mumkin.

Mamlakat nimaga tayyorlanmoqda?

Maxsus Konstitutsiyaviy komissiya tashabbuslarning yakuniy ko'rib chiqilishini amalga oshiradi va tegishli qonun loyihasini ishlab chiqadi. Shundan so'ng, rasmiylar tuzatishlarni milliy referendumga qo'yish-qo'ymaslik to'g'risida qaror qabul qiladi.

Umuman olganda, yangi institutsional konfiguratsiya paydo bo'lmoqda:

• Qurultoy qonun chiqaruvchi hokimiyat markazidir;
• Xalq Kengashi institutsional jamoatchilik vakilligidir;
• Vitse-prezident hokimiyatning uzluksizligini ta'minlash elementidir;
• Yangilangan Konstitutsiya hozirgi siyosiy yo'nalishni aks ettiruvchi hujjatdir.

Qozogʻiston chuqur institutsional oʻzgarishlar bosqichiga kirmoqda, uning natijasi nafaqat huquqiy formulalarga, balki yangi mexanizmlarning amalda qay darajada qoʻllanilishiga ham bogʻliq boʻladi.

Siyosiy kuzatuvchi   M. Ulyumbetova

Surat : Akorda