اجلاس انرژی سازمان همکاری شانگهای (SCO) که دیروز (19 مه) در بیشکک برگزار شد، نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری در رویکردهای ادغام در فضای اوراسیا بود.

نتیجه اصلی جلسه روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، گذار نهایی بخش انرژی از حوزه توافقات تجاری دوجانبه به ایجاد یک معماری چندجانبه یکپارچه، چندوجهی و از نظر فناوری مستقل بود.

سازمان همکاری شانگهای در بیست و پنجمین سالگرد خود، خود را به عنوان بزرگترین انجمن منطقه‌ای جهان از نظر قلمرو و جمعیت تثبیت کرده است. در شرایط فعلی، انرژی در حال تبدیل شدن به یک ستون کلیدی توسعه منطقه‌ای است که همه حوزه‌ها را در بر می‌گیرد: از هیدروکربن‌های سنتی و انرژی هسته‌ای صلح‌آمیز گرفته تا انتقال سریع سبز، ادغام بازار بین سیستمی، دیجیتالی شدن فرامرزی، ایجاد استانداردهای فنی مشترک و آموزش مشترک پرسنل.

گسست مفهومی: مدلی منصفانه در مقابل آشفتگی ژئوپلیتیکی

بخش سوخت و انرژی جهانی در حال حاضر دوره‌ای از تحولات عمیق را پشت سر می‌گذارد که با یک زمینه ژئوپلیتیکی چالش‌برانگیز تشدید شده است. به گفته جورابک میرزامحمدوف ، وزیر انرژی ازبکستان، این صنعت همزمان تحت فشار بی‌سابقه بی‌ثباتی بازار، چالش‌های اقلیمی، تغییر زنجیره‌های تأمین و خطرات ژئوپلیتیکی رو به رشد است.

آسیب‌پذیری مسیرهای سنتی تأمین کالا به وضوح در رویدادهای اخیر در خاورمیانه (غرب آسیا) نشان داده شده است. نیراج میتال، معاون وزیر انرژی هند، در سخنرانی خود تأکید کرد که درگیری در غرب آسیا و تأثیر منفی آن بر کشتیرانی از طریق تنگه هرمز، خطرات حیاتی تکیه بر مسیرهای واحد را آشکار کرده است. افزایش شدید قیمت نفت و گاز ناشی از تشدید تنش‌ها، واکنش زنجیره‌ای را در اقتصاد کشورهای واردکننده ایجاد کرده است. در حالی که هند از گام‌های نوظهور به سمت کاهش تنش و بازگشایی تنگه استقبال می‌کند، دهلی نو بر تنوع اساسی زنجیره‌های تأمین تأکید دارد.

در این شرایط، کشورهای عضو سازمان، آمادگی خود را برای تشکیل یک سیستم جایگزین امنیت انرژی اوراسیا اعلام کرده‌اند. سرگئی تسیویلف، وزیر انرژی روسیه، تأکید کرد که سازمان همکاری شانگهای از پتانسیل بی‌نظیری برای ایجاد مدلی برخوردار است که با دیکتاتوری اقتصادی غرب مقابله کند:

«روسیه در حال ترویج دیدگاه خود در مورد آینده انرژی مبتنی بر یک مدل منصفانه، عادلانه، متوازن و پایدار است. اصل کلیدی این است که انرژی باید یک کالای عمومی باقی بماند، نه اینکه به عنوان ابزاری برای فشار سیاسی و باج‌گیری مورد استفاده قرار گیرد.»

چین نیز همین موضع را دارد. هونگکون سونگ، معاون مدیر اداره ملی انرژی چین، خاطرنشان کرد که نزدیکی جغرافیایی و مکمل بودن طبیعی کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای (که هم بزرگترین تولیدکنندگان و هم بزرگترین مصرف‌کنندگان منابع جهان را در خود جای داده‌اند) مزایای منحصر به فردی را برای تشکیل یک «سپر امنیتی» قدرتمند منطقه‌ای و یک سیستم متنوع تأمین انرژی ایجاد می‌کند.

مانیفست ایران: حفاظت از زیرساخت‌ها و دستیابی به موفقیت نهادی

در بحبوحه خطرات فزاینده برای زیرساخت‌های انرژی جهانی، کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای باید فراتر از اعلامیه‌ها به سمت ایجاد سازوکارهای همکاری عملی حرکت کنند. ایران پیشنهاد می‌کند که انرژی نه تنها به عنوان یک حوزه اقتصادی، بلکه به عنوان پایه و اساس امنیت، توسعه پایدار و همکاری چندقطبی نیز دیده شود. مصطفی رجبی مشهدی، معاون وزیر انرژی ایران، اظهار داشت که سازمان همکاری شانگهای می‌تواند نقش تعیین‌کننده‌ای در تقویت امنیت انرژی جهانی، هماهنگی عرضه و تقاضا و مقابله با رویکردهای یکجانبه ایفا کند.

مصطفی رجبی مشهدی در سخنرانی رسمی خود خطاب به شرکت‌کنندگان در اجلاس، مسئله حاکمیت و مصونیت از تعرض به اموال غیرنظامی را مطرح کرد:

«متاسفانه، جمهوری اسلامی ایران بار دیگر مورد حمله تمام‌عیار و جنایتکارانه ایالات متحده و اسرائیل قرار گرفته است. این حملات زیرساخت‌های انرژی غیرنظامی، از جمله تأسیسات نفت، گاز، برق و هسته‌ای را هدف قرار دادند. به طور خاص، نیروگاه هسته‌ای بوشهر، پالایشگاه‌های نفت، مخازن ذخیره‌سازی نفت و گاز، نیروگاه‌ها و عناصر زیرساخت شبکه انرژی آسیب دیدند. این حملات باعث کشته و زخمی شدن کارمندان بخش انرژی و همچنین غیرنظامیان شد.»

نماینده ایران یادآوری کرد که طبق کنوانسیون‌های ژنو و قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل، تأسیسات انرژی و برق شهری از حمله محافظت می‌شوند و اقدامات ایالات متحده و رژیم اسرائیل نقض فاحش قوانین بین‌المللی است. تهران از کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای خواست تا این ماجراجویی خطرناک را به شدت محکوم کنند تا از تکرار حوادث مشابه در آینده جلوگیری شود.

ایران با داشتن یک سیستم برق توسعه‌یافته و تبادل انرژی با تمام همسایگان خشکی خود، دو ابتکار استراتژیک کلیدی را در این اجلاس مطرح کرد:

1. کنسرسیوم انرژی کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای: مطابق با استراتژی همکاری انرژی تا سال ۲۰۳۰، ایران پیش‌نویس تفاهم‌نامه و اساسنامه این انجمن را برای تصویب بعدی توسط رهبران کشورهای عضو در شورای سران کشورها تهیه و به دبیرخانه سازمان همکاری شانگهای ارائه کرده است. این سازوکار با هدف سرمایه‌گذاری‌های مشترک، کاهش هزینه‌ها و تقسیم ریسک در اجرای پروژه‌های بزرگ انجام می‌شود.
2. ابتکار ادغام و اتصال متقابل الکتریکی: با هدف ایجاد یک نقشه راه فناوری، این مفهوم شامل چهار محور عملی است:
   1. توسعه ارتباطات الکتریکی بین منطقه‌ای؛
   1. ایجاد زیرساخت‌های لازم برای بازار برق منطقه‌ای؛
   1. همکاری فن آوری در زمینه شبکه های هوشمند (Smart Grid/Смерт ГРид);
   1. برگزاری مجمع سالانه انرژی الکتریکی سازمان همکاری شانگهای.

در عین حال، ایران موفقیت‌های خود را در نوسازی داخلی به اشتراک گذاشته است: طی یک سال گذشته، این کشور ظرفیت تولید انرژی خورشیدی خود را بیش از پنج برابر افزایش داده و همچنان به طور فعال در حال توسعه فناوری‌های هسته‌ای صلح‌آمیز برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، نظارت بر منابع آب و پیشرفت پزشکی است.

در مقیاس بزرگ: پروژه‌های عظیم و ادغام پلتفرم‌های اوراسیا

کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در حال گذار از بیانیه‌ها به سمت هماهنگ‌سازی ابتکارات منطقه‌ای و ساخت پروژه‌های زیرساختی در مقیاس بزرگ هستند.

همسویی سازمان همکاری شانگهای، اتحادیه اقتصادی اوراسیا و کشورهای مستقل مشترک‌المنافع

اجلاس بیشکک با متحد کردن تلاش‌های بزرگترین پلتفرم‌های ادغام قاره، گامی تاریخی را رقم زد. همانطور که آرزیبک کوژوشف ، عضو هیئت مدیره (وزیر) انرژی و زیرساخت کمیسیون اقتصادی اوراسیا (EEC)، اظهار داشت، اتحادیه اقتصادی اوراسیا، سازمان همکاری شانگهای و کشورهای مستقل مشترک‌المنافع بسیار بیشتر از آنچه به نظر می‌رسد، مشترکات دارند. منطقه سازمان همکاری شانگهای در حال حاضر ۴۰٪ از جمعیت کره زمین و یک چهارم تولید ناخالص داخلی جهانی را تشکیل می‌دهد، در حالی که چهار کشور اتحادیه اقتصادی اوراسیا (بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و روسیه) اعضای کامل سازمان همکاری شانگهای هستند.

آ. کوژوشف تأکید کرد: «انجمن‌های ما از نظر اقتصادی و زیرساختی به هم پیوسته‌اند. ما از سیستم‌های انرژی، شبکه‌ها، خطوط لوله گاز و خطوط برق یکسانی استفاده می‌کنیم که از طریق قالب‌های مختلف ادغام بررسی می‌شوند.»

کنسرسیوم و باشگاه انرژی

برای اجرای یک سیاست هماهنگ، ازبکستان به طور فعال ابتکار ایجاد کنسرسیوم انرژی سازمان همکاری شانگهای را ترویج می‌دهد.

این ایده با کار گسترده کمیسیون اقتصادی اوراسیا (EAEC) طنین‌انداز می‌شود: آرزیبک کوژوشف گزارش داد که EAEU در مراحل نهایی تشکیل سه بازار مشترک – برق، گاز، نفت و فرآورده‌های نفتی – است.

بزرگترین پیشرفت در بخش برق حاصل شده است – معاهده بین‌المللی مربوطه از قبل لازم‌الاجرا شده است، مقررات در حال تدوین است و راه‌اندازی کامل بازار مشترک برق اتحادیه، بر اساس توافق‌نامه‌های دوجانبه آزاد و قیمت‌گذاری شفاف، برای اول ژانویه ۲۰۲۷ برنامه‌ریزی شده است.

در عین حال، هند از راه‌اندازی مجدد و تقویت باشگاه انرژی سازمان همکاری شانگهای که بیش از ده سال پیش تأسیس شده بود، حمایت کرد. نیراج میتال از همکارانش خواست تا این ابزار را به یک پلتفرم واقعی مدیریت بحران تبدیل کنند.

طرف هندی پیشنهاد راه‌اندازی یک سیستم هشدار اولیه برای شوک‌های بازار را داد تا به سرعت اطلاعات مربوط به اختلالات را تبادل کرده و اقدامات را در شرایط نوسان قیمت هماهنگ کند.

پلتفرم همکاری انرژی سازمان همکاری شانگهای چین که به طور رسمی توسط شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، اعلام شد، به عنوان یک پایه مالی و فناوری حیاتی برای ادغام نیز عمل می‌کند.

تاجیکستان، به نمایندگی از وزیر انرژی و منابع آب ، دالر جمعه، پیشنهاد داد که این ساختارها با یک پلتفرم دائمی سازمان همکاری شانگهای برای تبادل سریع فناوری‌های پیشرفته تکمیل شوند.

مرکز آسیای مرکزی و بازارهای داخلی

منطقه آسیای مرکزی و جنوبی همکاری‌های رو به رشدی را نشان می‌دهد:

• نیروگاه برق آبی کامباراتا-۱: بزرگترین پروژه این دهه که به طور مشترک توسط ازبکستان، قرقیزستان و قزاقستان اجرا می‌شود، برای تقویت تاب‌آوری سیستم یکپارچه انرژی طراحی شده است.
• نیروگاه برق آبی روغون (HPP): پروژه انرژی سبز شاخص تاجیکستان، با ظرفیت طراحی ۳۷۸۰ مگاوات. این نیروگاه تاکنون تقریباً ۱۰ میلیارد کیلووات ساعت برق تولید کرده است و انتظار می‌رود کل تولید برنامه‌ریزی‌شده آن از ۱۷ میلیارد کیلووات ساعت فراتر رود.
• توسعه زیرساخت‌های گازی: هند علاوه بر گسترش سیستم ترانزیت گاز آسیای مرکزی-آسیای مرکزی، در حال انجام نوسازی داخلی در مقیاس بزرگ است. این کشور بیش از ۲۷۰۰۰ کیلومتر خط لوله گاز عملیاتی (و ۸۰۰۰ کیلومتر دیگر در دست ساخت) دارد و ۱۶ میلیون خانوار به گاز طبیعی روی آورده‌اند. دهلی نو رسماً از شرکت‌های ملی سازمان همکاری شانگهای برای توسعه میادین آب‌های عمیق و جدید خشکی در خاک خود دعوت کرده است.

مسیر پاکستان: پل ترانزیت و غلبه بر نابرابری انرژی

سخنرانی محمد فخر عالم عرفان، معاون اول وزیر انرژی پاکستان، تمرکز بحث را به مسائل مربوط به اتصال مرزی بین آسیای جنوبی و مرکزی تغییر داد.

پاکستان امروزه به عنوان یک پل طبیعی دریایی و زمینی عمل می‌کند و قادر است کشورهای آسیای مرکزی غنی از منابع را به بازارهای مصرفی کمیاب اما به سرعت در حال رشد آسیای جنوبی متصل کند.

اسلام آباد سه اولویت کلیدی را در چارچوب سازمان همکاری شانگهای شناسایی کرده است:

1. نهادینه‌سازی کریدورها: پاکستان در تلاش است تا اجرای پروژه‌های عظیم، از جمله CASA-1000 (صادرات تا 1300 دلار در هر مگاوات برق از قرقیزستان و تاجیکستان به پاکستان) و تکمیل خط لوله گاز TAPI (ترکمنستان-افغانستان-پاکستان-هند) را تسریع کند. جریان پایدار انرژی از آسیای مرکزی برای صنعت پاکستان بسیار مهم است.
2. استفاده از زیرساخت‌های بندری: پاکستان رسماً پیشنهاد استفاده از بندر آب‌های عمیق گوادر را به عنوان یک مرکز لجستیکی کلیدی برای صادرات نفت، گاز طبیعی مایع (LNG) و زغال سنگ از کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای ارائه داده است. این امر مسیرهای عرضه جهانی را متنوع کرده و گلوگاه‌های موجود در مسیرهای دریایی سنتی را دور خواهد زد.
3. مبارزه با فقر انرژی: اسلام آباد ایجاد یک گروه کاری تحت نظارت سازمان همکاری شانگهای (SCO) را برای رسیدگی به "نابرابری انرژی" در مناطق روستایی آغاز کرده است. به عنوان یک راه حل، پاکستان پیشنهاد افزایش برنامه‌های تولید برق از طریق ریزشبکه‌ها و ایجاد ریزشبکه‌های "سبز" مستقل برای مناطق دورافتاده را می‌دهد.

تعادل انرژی سنتی و سبز: گذار بزرگ فناوری

تقاضای جهانی برای برق به دلیل دیجیتالی شدن، هوش مصنوعی و حمل و نقل الکتریکی سالانه ۳ تا ۴ درصد افزایش خواهد یافت. شرکت‌کنندگان در اجلاس توافق کردند: کربن‌زدایی شتاب‌زده نباید ثبات اقتصادی را تضعیف کند.

نفت، گاز و زغال سنگ نوآورانه

معاون وزیر انرژی قزاقستان ، سنجر ژارکشوف، قاطعانه موضع آستانه را بیان کرد: هیدروکربن‌ها برای دهه‌های آینده پایه و اساس ثبات خواهند بود.

قزاقستان به طور فعال در حال بهبود فضای سرمایه‌گذاری خود است (یک مدل بهبود یافته از سازوکار قرارداد معرفی شده است) و از شرکای سازمان همکاری شانگهای برای مشارکت در اکتشافات زمین‌شناسی و توسعه صنعت پتروشیمی (تولید پلی‌اتیلن و بوتادین) دعوت می‌کند.

در مورد زغال سنگ، موضع قزاقستان روشن است: نه رها کردن، بلکه نوسازی بر اساس فناوری‌های «زغال سنگ پاک» و شیمی زغال سنگ. روسیه نیز رویکرد مشابهی را نشان می‌دهد و برنامه‌ای را برای نوسازی ساختاری صنعت زغال سنگ خود تا سال ۲۰۳۰ اجرا می‌کند.

هند همچنین رویکردی عمل‌گرایانه را نشان می‌دهد و اصلاحات گسترده در بخش نفت و گاز را با راه‌حل‌های نوآورانه در زمینه سوخت‌های زیستی ترکیب می‌کند. برنامه ترکیب اتانول هند به موفقیت تاریخی دست یافته است: هدف E20 زودتر از موعد محقق شده و پروژه E85 آغاز شده است. هند در چارچوب سازمان همکاری شانگهای از کشورها خواسته است تا به اتحاد جهانی سوخت‌های زیستی که در G20 تأسیس کرده است، بپیوندند.

سرمایه‌گذاری و پیشرفت‌های تکنولوژیکی

• چین محرک اصلی تحول کم کربن است. چین متعهد شده است که ظرف پنج سال، به طور مشترک با کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، ظرفیت تولید عظیمی را اجرا کند: 10 میلیون کیلووات انرژی خورشیدی و 10 میلیون کیلووات انرژی بادی اضافی. سبد پروژه‌های چین و ازبکستان به تنهایی در حال حاضر بیش از 20 میلیارد دلار است (3.5 گیگاوات انرژی تجدیدپذیر راه‌اندازی شده است و پروژه‌های جدیدی به ارزش 4 گیگاوات در حال انجام است).
• به لطف اصلاحات، ازبکستان بیش از 20 میلیارد دلار سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی جذب کرده، ظرفیت نصب‌شده شبکه برق خود را 1.8 برابر (بیش از 17 گیگاوات) افزایش داده و به صادرکننده خالص برق تبدیل شده است. سهم منابع انرژی تجدیدپذیر به 30 درصد رسیده و پیش‌بینی می‌شود تا سال 2030 به 54 درصد برسد.
• روسیه در حال سرمایه‌گذاری روی بخش‌های انرژی هسته‌ای صلح‌آمیز و تجدیدپذیر است. روسیه علاوه بر طراحی اولین نیروگاه هسته‌ای در ازبکستان به طور مشترک با روس‌اتم و مشارکت در ساخت بزرگترین نیروگاه هسته‌ای در هند (کودانکولام)، در حال گذار به تولید انبوه نیروگاه‌های هسته‌ای با ظرفیت کوچک (زمینی و شناور) است. یک پروژه نیروگاه بادی با ظرفیت تا ۱۰۰ مگاوات در قرقیزستان در حال انجام است.

استانداردهای یکپارچه، دیجیتالی شدن و هوش مصنوعی

دوران جدیدی از همکاری مستلزم رفع موانع نظارتی و فنی است.

نماینده چین، هونگکون سونگ ، خواستار تدوین استانداردهای فنی یکپارچه سازمان همکاری شانگهای شد که موانع انتقال فناوری را از بین می‌برد و مسیر نوآوری (در زمینه‌های هیدروژن، CCUS و سیستم‌های ذخیره انرژی) را از آزمایشگاه به بازار تجاری تسریع می‌کند. روسیه نیز به نوبه خود، پیشنهاد استفاده از پتانسیل موسسه ابتکارات فناوری نفت و گاز (INTI) را برای بومی‌سازی تجهیزات از طریق یک سیستم مشترک استانداردهای صنعتی ارائه داد.

در عین حال، تاجیکستان پیشنهاد ایجاد یک فضای انرژی دیجیتال یکپارچه در چارچوب سازمان همکاری شانگهای را داده است که شفافیت جریان‌های انرژی فرامرزی و امنیت سایبری زیرساخت‌ها را از طریق اجرای سیستم‌های شبکه هوشمند افزایش خواهد داد.

حاکمیت مالی، تراز آب و پرسنل

• تسویه حساب‌ها با ارزهای ملی: برای محافظت در برابر نوسانات مالی جهانی، روسیه و هند به طور فعال استفاده گسترده از ارزهای ملی را در تجارت انرژی درون منطقه‌ای ترویج می‌دهند. هند همچنین تمایل خود را برای به اشتراک گذاشتن تجربه منحصر به فرد خود در ایجاد ذخایر استراتژیک نفت ابراز کرده است.
• تعادل آب: برای کشورهای آسیای مرکزی، مسائل انرژی به طور جدایی‌ناپذیری با محیط زیست مرتبط است. به دلیل خطرات ذوب شدن یخچال‌های طبیعی، روسیه به همراه قزاقستان، شروع به تدوین یک طرح جامع در مقیاس بزرگ برای استفاده یکپارچه از منابع آب و انرژی کرده‌اند.
• سرمایه انسانی: امنیت بلندمدت بدون پرسنل غیرممکن است. هند، چین و قزاقستان پیشنهاد ایجاد یک سیستم چند لایه برای آموزش متخصصان و گسترش برنامه‌های تبادل دانشگاهی بین دانشگاه‌های تخصصی در کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای را داده‌اند.

ابتکارات بیشکک: انگیزه‌ای جدید برای ادغام

قرقیزستان، به عنوان کشور میزبان، مسیر عملی برای نهادینه کردن این فرآیندها را تعیین کرد. آلتین‌بیک ریسبکوف، وزیر انرژی قرقیزستان، پیشنهاد ایجاد یک مرکز منطقه‌ای برای اجرای فناوری‌های انرژی کارآمد و صرفه‌جویی در منابع سازمان همکاری شانگهای در پایتخت این جمهوری را داد.

این مرکز به بستری کلیدی برای تحقیقات کاربردی، آموزش و انتقال فناوری تبدیل خواهد شد و پتانسیل عظیم برق آبی قرقیزستان را به نفع کل سازمان مهار خواهد کرد.

برای تعمیق گفتگوی بین سیستمی، آرزیبک کوژوشف، وزیر جامعه اقتصادی اروپا، پیشنهاد برگزاری یک رویداد مشترک بزرگ بین کشورهای سازمان همکاری شانگهای و اتحادیه اقتصادی اوراسیا در مورد مسائل انرژی در آینده نزدیک و همچنین ایجاد یک پلتفرم گفتگوی دائمی بین دو سازمان را داد.

ابتکارات کلیدی کشورها در اجلاس انرژی سازمان همکاری شانگهای

نتیجه‌گیری

به لطف تلاش‌های تیم‌های مذاکره‌کننده و ریاست قرقیزستان، اسناد استراتژیک در مورد صرفه‌جویی در مصرف انرژی، بهره‌وری انرژی و توسعه تعامل بین سیستمی در این اجلاس مورد توافق و تصویب قرار گرفت. این اسناد برای بررسی به شورای سران کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای ارائه خواهند شد. آرزی‌بک کوژوشف با بسط یک ضرب‌المثل چینی که در اجلاس نقل شد ("وقتی چوب زیاد باشد، شعله بلندتر می‌سوزد") خلاصه کرد: هرچه کشورها و انجمن‌های همگرایی بیشتر به آتش مشترک همگرایی اوراسیا کمک کنند، شعله امنیت انرژی برای کل قاره قوی‌تر و مقاوم‌تر خواهد بود.

ناظر سیاسی ، آی. ای. کاروان اینفو، ای. ارکینبایف

عکس: IA Karavan Info