Қазіргі заманғы халықаралық саясат көбінесе шахмат ойынына ұқсайды, мұнда дипломатиялық этикеттің беткі қабатының артында қатаң прагматикалық есептеулер жатыр.

Еуропалық Одақ пен Орталық Азия мемлекеттері арасындағы көші-қон туралы келісімдер бойынша келіссөздер ұзақ уақыт бойы дипломатиялық ортаның көлеңкесінде қалды.

Дегенмен, Қырғызстанның сыртқы істер министрі Жээнбек Кулубаевтың мәлімдемесі бұл талқылауды ашық қоғамдық аренаға шығарып, тараптардың қауіпсіздікке, егемендікке және серіктестікке қатысты көзқарастарындағы түбегейлі айырмашылықтарды көрсетті.

Нәтижесінде туындаған даудың мәні өте қарапайым болып шықты: Брюссель Бішкекке «Еуропадан депортацияланған заңсыз мигранттарды қабылдау үшін жеңілдетілген виза режимін» ұсынды. Қырғыз тарапының жауабы дереу және ұстамды болды, бірақ үзілді-кесілді болды: шарттар қабылданбады.

Бішкектің ресми ұстанымы диалогқа барудан бас тартуымен ғана емес, ішкі әлеуметтік және құқықтық ландшафтты аймақ шекарасынан тыс жерлерден туындайтын қауіп-қатерлерден қорғау ниетімен де анықталады.

Серіктестік асимметриясы және қауіпсіздік мәселелері

Қазіргі жағдай ЕО-ның ТМД елдеріне қатысты бастамаларымен бірге жүретін жүйелік асимметрияны анықтады.

Еуропалық институттардың Таяу Шығыс пен Солтүстік Африкадан заңсыз мигранттар ағынын үшінші елдердің аумағына қайта бағыттау ниеті Орталық Азия астаналарының ұтымды қарсылығына тап болуда.

Бішкек, Астана және Ташкент үшін депортацияланғандарға арналған транзиттік орталықтарды немесе лагерлерді гипотетикалық орналастыру тек логистикалық қиындықтан да көп нәрсе. Бұл күрделі мәселе:

• Әлеуметтік-экономикалық қысым: мыңдаған шетелдік азаматтарды орналастыру және оларға қызмет көрсету үшін инфрақұрылым құру аймақтық бюджеттердің өз азаматтарына бағытталатын ресурстарды қажет етеді.
• Ұлттық қауіпсіздік мәселелері: экстремизмге қарсы жүйелі күрес аясында бақыланбайтын көші-қон ағындарының импорты радикалды элементтердің ену қаупін тудырады.

Жағдайдың парадоксы Еуропалық Одақтың өзіндегі ішкі оқиғалармен ушығып барады. Брюссель серіктестерінен заңды мәртебесі жоқ адамдарды қабылдауда икемділік танытуды сұрап жатқанда, еуропалық мемлекеттердің өздері ішкі бақылауды үнемі күшейтіп келеді.

Бұл екіұштылықтың айқын мысалы ретінде Литваның қауіпсіздік шараларын күшейту сылтауымен Қазақстандағы, Қырғызстандағы және Өзбекстандағы виза орталықтарын уақытша жабу туралы шешімін айтуға болады.

Нәтижесінде қарама-қайшылық туындайды: Еуропа құрлығы жаңа кіру сүзгілерін құруда, сонымен бірге Орталық Азияға буферлік аймақ рөлін ұсынуда.

Ішкі әлеуетке ставка жасау: мәмілелерге балама

Ұсынылған жоспардың қабылданбауы Қырғызстан басшылығын өз басымдықтарын одан да айқынырақ мәлімдеуге итермеледі. Әлеуметтік шиеленісті тудыруы мүмкін ымыраға келудің орнына, басты назар өзінің адами капиталын дамытуға аударылды.

Қырғызстан Республикасының Еңбек, әлеуметтік қамсыздандыру және көші-қон министрлігінің мәліметтері бойынша, Қырғызстан азаматтарының айтарлықтай бөлігі шетелде жұмыс істеуді жалғастыруда. Ресей Федерациясы тарихи тұрғыдан еңбек көші-қонының негізгі векторы болды, дегенмен Қазақстанда, Түркияда және Америка Құрама Штаттарында да айтарлықтай диаспоралар пайда болды.

Бүгінде Бішкек өз бағытын өзгертуге тырысуда:

Президент Садыров Жапаров отандастардың елге оралуы үшін жағдай жасау қажеттілігін бірнеше рет атап өтті, ішкі еңбек нарығында жұмыс күшіне деген сұраныстың артып келе жатқанын атап өтті.

Азаматтардың оралуының кілті — Мемлекеттік ипотекалық компания арқылы олардың отанында тұрғын үй мен тұрақтылықты кепілдендіретін субсидияланған тұрғын үй бағдарламаларын әзірлеу.

Ымыраға келудің орнына прагматизм

ЕО көші-қон бастамасына қатысты оқиғалар Орталық Азия мемлекеттерінің сыртқы саясатының жетілгендігінің маңызды көрсеткішіне айналды.

Бішкек экономикалық және визалық прагматизмнің ұлттық қауіпсіздік пен ұзақ мерзімді тұрақтылық мәселелерінен басым бола алмайтынын көрсетті.

Күмәнді келісімдерді қабылдамау оқшауланудың көрінісі емес, серіктестерге айқын белгі: диалог тек тең негізде, басқалардың әлеуметтік және геосаяси шығындарын егемен аумақтарға аудармай мүмкін.

«Караван Инфо» IA саяси шолушысы А. Еркінбаев

Фото: Джефф Дж. Митчелл / Getty / Қырғыз Республикасы Сыртқы істер министрлігінің баспасөз қызметі