بیشکک، ۴ سپتامبر ۲۰۲۶ – خبرگزاری کاروان اینفو. اجلاس سالگرد سازمان همکاری شانگهای در بیشکک برای قرقیزستان نه چندان به خاطر تعداد رهبران شرکتکننده و تعداد اسناد امضا شده، بلکه به دلیل فرصتی برای تثبیت نقش سیاسی جدیدش اهمیت داشت. برای چندین روز، بیشکک به بستری تبدیل شد که در آن منافع چین، روسیه، هند، ایران، پاکستان، کشورهای آسیای مرکزی، نمایندگان سازمان ملل و تعدادی از کشورهایی که رسماً عضو سازمان همکاری شانگهای نیستند، همگرا میشد.
قرقیزستان ریاست خود بر این سازمان را در بیست و پنجمین سالگرد تأسیس آن به پایان رساند. در طول ریاست خود، این جمهوری تقریباً ۲۰۰ رویداد برگزار کرد. با این حال، تأثیر واقعی ریاست نه با تعداد جلسات، بلکه با موضوعاتی که بیشکک توانست به دستور کار اصلی ارتقا دهد، به طور دقیقتری ارزیابی میشود.
یکی از آنها اقتصاد است.
سازمان همکاری شانگهای مدتهاست سازمانی بوده که در آن همکاریهای سیاسی و امنیتی سریعتر از همکاریهای اقتصادی توسعه یافته است. بحثها در مورد سازوکارهای مالی این سازمان سالهاست که ادامه دارد، اما این سازمان هنوز فاقد یک بانک توسعه کامل و قابل مقایسه با نهادهای سایر انجمنهای بزرگ است.
قرقیزستان ایجاد بانک توسعه سازمان همکاری شانگهای را یکی از اولویتهای ریاست خود قرار داده است. خود بانک در بیشکک تأسیس نشده است و صحبت در مورد نتیجه نهایی آن زود خواهد بود. با این حال، بحث به طور قابل توجهی پیشرفت کرده است: بحث دیگر در مورد این نیست که آیا اصلاً چنین نهادی مورد نیاز است یا خیر؛ بحث به سمت محل استقرار آن، منابع تأمین مالی آن و پروژههایی که تأمین مالی خواهند شد، در حال تغییر است.
برای یک اقتصاد کوچک، این امر بسیار مهم است. قرقیزستان قادر به تأمین مالی مستقل راهآهنهای بزرگ، تأسیسات انرژی یا مراکز لجستیک بینالمللی نیست. بنابراین، دسترسی به سازوکار تأمین مالی پروژههای آینده سازمان همکاری شانگهای ممکن است از بسیاری از اعلامیههای سیاسی مهمتر باشد.
نتیجه دوم مربوط به حمل و نقل است.
راه آهن چین-قرقیزستان-ازبکستان تقریباً به طور کامل از پروژهای که دههها مورد بحث بود، به یکی از مهمترین مسیرهای منطقه تبدیل شده است. در اجلاس بیشکک، اهمیت آن دیگر صرفاً توسط طرف قرقیز مورد بحث قرار نگرفت. چین و ازبکستان این راه آهن را بخشی از معماری حمل و نقل گستردهتر اوراسیا میدانند.
این یک تغییر قابل توجه در وضعیت قرقیزستان است. برای سالهای متمادی، این کشور محصور در خشکی عمدتاً به عنوان مقصدی برای مسیرهای حمل و نقل در نظر گرفته میشد. اکنون، این فرصت را دارد که به سرزمینی تبدیل شود که این مسیرها از آن عبور میکنند.
اما خودِ راهآهن به طور خودکار قرقیزستان را به یک قطب ترانزیت تبدیل نمیکند. ترانزیت فقط مربوط به راهآهن نیست. بلکه شامل گمرک، انبارها، مراکز لجستیک، دسترسی جادهای، دیجیتالی شدن اسناد بار، سرعت عبور از مرز و توانایی کسبوکارهای محلی برای اتصال به زنجیرههای تأمین بینالمللی نیز میشود.
بنابراین، کل مجموعه تصمیماتی که در حاشیه اجلاس گرفته شد، بسیار جالبتر به نظر میرسد.
در جریان سفر رسمی شی جین پینگ، قرقیزستان و چین ۳۲ سند امضا کردند. این اسناد شامل پیمان حسن همجواری، دوستی و همکاری ابدی، توافقنامههای مرزی، توسعه گذرگاه مرزی بدل، ساخت پل جادهای بر روی رودخانه اوزنگا-کوش، همکاری در زمینههای علمی، فناوری، آموزشی و روابط بین منطقهای بود.
وقتی این اسناد را با هم بررسی کنیم، مشخص میشود که روابط بین قرقیزستان و چین به تدریج از تجارت ساده به همکاریهای زیرساختی در حال حرکت است.
این هم یک فرصت و هم یک مسئولیت جدی است.
هر چه قرقیزستان عمیقتر در زنجیرههای حمل و نقل و تولید بینالمللی ادغام شود، ثبات داخلی پرهزینهتر میشود. هرگونه اختلال در مرز، بحران سیاسی یا مشکلات انرژی یا حمل و نقل نه تنها بر اقتصاد داخلی، بلکه بر منافع شرکای آن نیز تأثیر میگذارد.
یکی دیگر از نتایج این اجلاس، تقویت نقش بیشکک به عنوان یک بستر دیپلماتیک بود.
طی چند روز، سادیر جپاروف با رهبران چین، هند، ایران، مغولستان، ویتنام و نمایندگان توگو، سازمان ملل و ایالات متحده دیدارهایی داشت. جغرافیای این تماسها گویای همه چیز است. چین و ایالات متحده، روسیه و کشورهای همسو با اتحادیه اروپا، ایران، هند و پاکستان خود را در یک فضای سیاسی یافتند.
این پیکربندی برای قرقیزستان مناسب است. از نظر عینی، وابستگی شدید به تنها یک مرکز سیاست خارجی برای این کشور نامطلوب است. اقتصاد، جغرافیا و امنیت آن مستلزم روابط با چین، روسیه، آسیای مرکزی، ترکیه، جهان اسلام، اروپا و ایالات متحده است.
اجلاس بیشکک نشان داد که چنین رویکرد چندوجهی همچنان امکانپذیر است.
جایگاه بینالمللی قرقیزستان به ویژه قابل توجه است. این کشور در حال آماده شدن برای پیوستن به شورای امنیت سازمان ملل متحد برای اولین بار به عنوان عضو غیر دائم برای سالهای 2027-2028 است. بنابراین، دیدار سادیر جپاروف با آنتونیو گوترش در طول اجلاس دیگر یک امر رسمی نبود. بیشکک در تلاش است تا ریاست سازمان همکاری شانگهای، عضویت در شورای امنیت سازمان ملل و دستور کار خود در مورد کوهستان و آب و هوا را به هم پیوند دهد.
این امر به کشور اجازه میدهد تا نه تنها نقش یک شرکتکننده در سازمانهای بینالمللی، بلکه نقش دولتی که قادر به ارائه موضوعات خاص خود است را ایفا کند.
با این حال، پس از هر اجلاس بزرگی، یک سوال کلیدی مطرح میشود: پس از رفتن کاروانهای موتوری چه چیزی باقی خواهد ماند؟
برای قرقیزستان، پاسخ به این بستگی دارد که چه تعداد از توافقات سیاسی میتوانند به پروژههای سرمایهگذاری، جادههای جدید، افزایش تجارت، مشاغل و منابع واقعی درآمد تبدیل شوند.
این اجلاس به کشور سرمایه سیاسی بخشید. اکنون دشوارترین بخش فرا میرسد: تبدیل آن به سرمایه اقتصادی.
عکس: هوش مصنوعی تولید شده توسط هیئت تحریریه کاروان اینفو – بیشکک