Қытайдың Орталық Азиядағы ықпалы мен қатысуының артуымен қатар, бұл елдерде Қытайға қарсы науқандар күшейіп келеді. Жекеменшік қауіпсіздік компанияларының (ЖҚК) қызметі осы үрдістің «психологиялық» және «билік» өлшемдерінің бір көрінісі болып табылады.
Сонымен қатар, «араласпау саясаты» дәстүрлі түрде Бейжіңнің сыртқы саясатының стратегиялық қағидаты болып қала береді. Сондықтан, жекеменшік қауіпсіздік компанияларының бейресми және көлеңкелі қызметі сияқты бастамалар соңғы стратегиялық шешімдер қабылданғанға дейін «өтпелі элемент» қызметін атқарады.
Бүгінгі таңда Қытай жаһандық экономикалық жобалардың ең ірі қатысушыларының бірі болып табылады. Ресми мәліметтерге сәйкес, бүкіл әлемде қытай капиталымен құрылған 47 000-нан астам қытайлық кәсіпорын жұмыс істейді және олар қауіпсіздікке қатысты әртүрлі қауіптерге тап болуда. Олардың шамамен 16 000-ы жағдай ерекше қиын болып тұрған Сирия, Ливия және Йемен сияқты жоғары шиеленіс пен тұрақсыздық аймақтарында жұмыс істейді.
Бұл жағдай Бейжіңді өз активтерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін арзан тетіктерді іздеуге итермеледі. Бұл тәсілдің бетбұрыс сәті 2016 жылдың маусым айында Оңтүстік Судандағы оқиғалар болды, сол кезде қытайлық жекеменшік қауіпсіздік компаниялары өз қызметкерлерін эвакуациялау үшін арнайы операция жүргізді.
Осы процестердің нәтижесінде және батыстық «синофобия» аясында Қытайдың Мемлекеттік қауіпсіздік министрлігі 2023 жылдың қараша айындағы мәлімдемесінде шетелдік минералды жеткізу тізбектеріне қатысатын қытайлық компаниялардың қауіпсіздігін сенімді түрде қамтамасыз ету қажеттілігін атап өтті. Құжатта жекеменшік қауіпсіздік компаниялары туралы тікелей айтылмағанымен, олар шын мәнінде Қытайдың қауіпсіздік жүйесінің бөлігі болып табылады. 2018 жылға қарай Қытайда 8200-ден астам жекеменшік қауіпсіздік компаниялары тіркелген, олардың тек 30-ға жуығы ғана шетелде жұмыс істеуге лицензия алған. Сонымен қатар, қытайлық жекеменшік қауіпсіздік компанияларының бәсекеге қабілеттілігі әлі де батыстық әріптестерінен артта қалып отыр.
Мысалы, Қытайдың Frontier Services Group компаниясының 2022 жылғы жылдық кірісі 123 миллион долларды құрады, ал британдық алып G4S компаниясының сол кезеңдегі кірісі 20 миллиард доллардан асты. Соған қарамастан, Қытайдың қауіпсіздік агенттіктері «Бір белдеу, бір жол» бастамасының бөлігі ретінде мегажобаларды қорғауға барған сайын көбірек қатысуда, бұл Орталық Азияны қоса алғанда, олар жұмыс істейтін аймақтардағы қауіпсіздік динамикасына тікелей әсер етеді.
Батыстың Орталық Азияда «қытайлықтан қорқуды» қоздыру стратегиясы және Бейжіңнің жауабы
Қытайлық жекеменшік қауіпсіздік компанияларының белсенділігінің артуы өсіп келе жатқан қауіптер мен шығындарға жауап болып табылады. Орталық Азияда бұл тәуекелдердің соңғы көріністері Ауғанстан-Тәжікстан шекарасында тіркелді, онда Қытай нысандары мен Қытай азаматтарына бағытталған қарулы шабуылдар айтарлықтай артты. 2025 жылдың қараша айының соңында аймақта қытайлық компанияларға екі шабуыл жасалды, нәтижесінде бес Қытай азаматы қаза тапты.
Айта кету керек, мұндай шабуылдардың географиясы Орталық Азиядан тыс жерлерге де таралған: соңғы жылдары Қытай азаматтарының 100% өлімімен аяқталған ұқсас шабуылдар көршілес аймақтарда тіркелді. Бұл үлгінің тән ерекшелігі — ешбір топ жауапкершілікті өз мойнына алмайды және шабуылдардың себептері әлі күнге дейін белгісіз.
Кейбір батыс дереккөздері мұны аймақтық үкіметтердің есірткі зертханалары мен контрабандалық саудагерлермен күресу үшін қытайлық технологияны пайдалануымен байланыстырады, бірақ бұған сену қиын. Керісінше, бұл диверсиялық әрекеттер Батыстың Қытайға қарсы стратегиясын айқын көрсетеді.
Орталық Азия бұрын Батыс БАҚ науқандарымен және қоғамда синофобиялық көңіл-күйді қоздыруға бағытталған психологиялық соғыспен тікелей байланысты бірқатар тұрмыстық оқиғаларды бастан кешірген. 2015 жылдың тамыз айында Қырғызстанның Тоқмақ қаласында жергілікті тұрғындар мен қытайлық мұнай өңдеу зауытының жұмысшылары арасындағы қақтығыстар төбелес пен кепілге алуға ұласты. 2019 жылы Нарында 500 жергілікті тұрғын мен қытайлық тау-кен компаниясының қызметкерлері арасындағы қақтығыс ондаған адамның, соның ішінде 20 қытайлық азаматтың жарақат алуына әкеп соқты.
2020 жылы 275 миллион долларлық еркін экономикалық аймақ жобасы жаппай наразылық акцияларына байланысты кейінге қалдырылды. Сол жылы Оңтүстік Қазақстанда дүнгендер (этникалық қытайлық мұсылмандар) қатысқан ірі қақтығыс болып, сегіз адам қаза тауып, 137 адам жарақат алды. Мұның бәрі Бейжіңнің алаңдаушылығын арттыра түсті.
Осы процестердің нәтижесінде қоғамдық деңгейде Қытайға қарсы көңіл-күй де өсті. Әлеуметтік желілерде Қытайдан келетін шетелдік жұмыс күшінің ағынына қарсы онлайн науқандар үнемі басталып отырады. Аймақтың кейбір елдерінде, мысалы, Қырғызстанда, барлық шетелдік жұмыс күші квоталарының 60%-дан астамы Қытайға бөлінеді. Екінші тітіркендіргіш фактор — шағын экономикалар үшін әсіресе сезімтал «қарыз тұзағы» факторы.
Жер сату, көлдерді жалға беру және эксклюзивті тау-кен өндірісі құқықтарын беру халық арасында сезімтал реакция тудырып, радикалдануға қолайлы жағдай туғызады. 2017 жылдан бастап Шыңжаңдағы мұсылман халықтарына қарсы жүйелі қысым мәселесі қосымша себеп болды. Дегенмен, бұл Қытайға қарсы наразылықтар көбінесе бұрмаланған ақпаратқа негізделгенін түсіну маңызды.
2022-2023 жылдары жүргізілген сауалнамаларға сәйкес, Қазақстан мен Қырғызстан тұрғындарының Қытайға деген жалпы көзқарасы басым оң болып қала береді, алаңдаушылық тек белгілі бір салалармен шектеледі. Осы тұрғыда қытайлық нысанаға қарсы мақсатты «күш қолдану әрекеттерінің» пайда болуы сыртқы ұйымдастырылған стратегия болып көрінеді.
Орталық Азиядағы тәжірибелер, қарама-қайшылықтар және құқықтық қақтығыстар
Украинадағы қақтығыстың басталуынан, Ауғанстандағы Талибанның күшеюінен және аймақтың өзіндегі бірқатар жергілікті дағдарыстардан (Қырғызстан мен Тәжікстан арасындағы шекаралық қақтығыстар, Түрікменстандағы Галкыныш газ кен орнына қауіп төндіру, 2022 жылғы қаңтардағы Қазақстандағы оқиғалар және Қарақалпақстандағы наразылықтар) кейін Қытайдың Орталық Азиядағы қауіпсіздік мәселелеріне қатысты алаңдаушылығы күрт артты.
Осыған жауап ретінде Бейжің аймақтағы әскери және полиция ынтымақтастығын айтарлықтай кеңейтті, соның ішінде жойғыш ұшақтар, әуе қорғаныс жүйелері және пилотсыз ұшу аппараттарын жеткізуден бастап, құқық қорғау органдарын оқытуға дейін. Бейжің полиция көліктерін, байланыс жүйелерін, «Қауіпсіз қала» жобаларын және 5G желілерін жеткізу арқылы аймақтың инфрақұрылымына айтарлықтай енуге қол жеткізді.
Дегенмен, тіпті осы сандық және техникалық бақылау да қытайлық активтерді физикалық шабуылдардан толық қорғай алмады. Бұл жекеменшік қауіпсіздік компанияларын тартуға қызығушылықты арттырды.
Қытайдың жекеменшік күзет компанияларын заңдастыру мәселесін алғаш рет Қытайдың сыртқы істер министрі Ван И 2021 жылы Орталық Азияға сапары кезінде ресми түрде көтерген. Кейбір мәліметтерге сәйкес, бұл компаниялар қазірдің өзінде аймақта жұмыс істеп, қауіпсіздік, логистика және консалтингтік қызметтер көрсетіп келеді. Қытайдың мемлекеттік корпорациялары арасындағы кейбір келісімшарттарда қауіпсіздік кепілдіктері туралы бөлек тармақтар бар. Дегенмен, заңнамалық шектеулерге байланысты Frontier Services Group сияқты ұйымдарға әлі күнге дейін аймақта толыққанды қауіпсіздік операцияларын жүргізуге ресми түрде рұқсат етілмеген, олар өздерін логистика, әуе тасымалы және оқытумен шектейді.
Қырғызстан мен Өзбекстан заңдары шетелдік жеке күзет компанияларының жұмыс істеуіне рұқсат беретіні туралы хабарламалар мезгіл-мезгіл шығып тұрады, бірақ Бішкек шенеуніктері мұны жоққа шығарады. Жақында батысшыл БАҚ құрылысы жүріп жатқан Қытай-Қырғызстан-Өзбекстан теміржолының қауіпсіздігін қамтамасыз ету қытайлық жеке күзет компанияларына берілетінін және Қырғызстан қажетті рұқсатты бергенін хабарлады.
Қырғызстан үкіметінің баспасөз қызметі ресми түрде жоққа шығарып, заң бойынша шетелдік азаматтарға республика ішінде қарулы күзет міндеттерін атқаруға рұқсат етілмейтінін еске салды.
Сонымен қатар, Қырғызстанның Әскери доктринасында (Президент С. Жапаровтың №170 Жарлығы) «әскери және шекара қауіпсіздігін, аумақтық және азаматтық қорғанысты қамтамасыз етуге қатысу үшін жекеменшік күзет ұйымдарын құруға» рұқсат беретін тармақ бар. Сонымен қатар, 2018 жылы ҰҚШҰ Парламентаралық Ассамблеясы жекеменшік күзет қызметі туралы заң жобасының үлгілік жобасын әзірледі.
Қазақстанда заңнама икемдірек: жергілікті жеке күзет компанияларына өмір мен мүлікті қорғау үшін тегіс ұңғылы қаруды алып жүруге рұқсат етіледі («Қауіпсіздік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес), бірақ шетелдік жеке күзет компанияларының мәртебесі заңда нақты анықталмаған. Қытайлық жеке күзет компанияларының негізгі тартымдылығы қаржылық тұрғыдан: 12 қытайлық күзетшіден тұратын команда бір американдық немесе британдық мердігермен бірдей шығынға ұшырайды.
Заңнамалық кедергілерді айналып өту және әлеуметтік наразылықты азайту үшін Қытайдың PSC компаниялары жергілікті фирмалармен гибридті серіктестік моделін қолданады.
Нәтиже
Қытайдың Орталық Азиядағы күшейіп келе жатқан қатысуы сөзсіз қарсы шараларды тудырады және Қытайға қарсы көңіл-күйді күшейтеді. Мұндай жағдайда Бейжіңнің жекеменшік қауіпсіздік компанияларын орналастыруға деген ұмтылысы нақты қауіпсіздік қатерлеріне толығымен табиғи және прагматикалық жауап болып көрінеді.
Екінші жағынан, батыс бұқаралық ақпарат құралдары Қытай қауіпсіздік күштерінің пайда болу мүмкіндігін дезинформациялық науқандар құру және жергілікті халықты қорқыту үшін белсенді түрде пайдаланып жатыр.
Бұл Орталық Азия үкіметтері үшін дилемма тудырады: оларда Қытайдың ауқымды инвестицияларын толық қорғау үшін жеткілікті ішкі ресурстар жоқ, бірақ қытайлық жеке қауіпсіздік компанияларына тікелей жұмыс істеуге рұқсат беру әлеуметтік толқуларға, конституциялық өзгерістерге және Батыстың қысымына қауіп төндіреді.
Бейжіңнің өз ұстанымына келетін болсақ, ол осы уақытқа дейін аймақтағы шамадан тыс әскери және саяси белсенділіктен аулақ болуға тырысты. Қытайдың негізін қалаушы құжаттарында (2015 жылғы Ұлттық қауіпсіздік туралы заң, Қорғаныс туралы ақ кітап және 2022 жылғы Жаһандық қауіпсіздік бастамасы) оның сыртқы мүдделерін қорғау қажеттілігі көрсетілгенімен, «араласпау» қағидаты оның сыртқы саясатының негізі болып қала береді. Бейжің өз активтерін қорғағысы келеді, бірақ қымбат аймақтық қақтығыстарға араласудан үзілді-кесілді аулақ болады.
Сондықтан, осы кезеңде Орталық Азиядағы қытайлық жекеменшік қауіпсіздік компанияларының қатысуы сирек кездеседі, көбінесе аралас және жартылай жасырын. Бұл өзіндік «өтпелі элемент»: Қытай аймақтағы тікелей әскери қатысуын тек жағдай абсолютті түрде қиындаған жағдайда және басқа амал қалмаған жағдайда ғана кеңейтеді.
Саяси шолушы, Шығыс стратегиялық зерттеулер институтының ғылыми қызметкері О. Рахими
Сурет: gumilev-center