همزمان با افزایش نفوذ و حضور چین در آسیای مرکزی، کمپینهای ضد چینی در این کشورها در حال تشدید است. فعالیتهای شرکتهای امنیتی خصوصی (PSC) یکی از مظاهر ابعاد «روانی» و «قدرت» این روند است.
در عین حال، «سیاست عدم مداخله» به طور سنتی به عنوان یک اصل استراتژیک سیاست خارجی پکن باقی مانده است. بنابراین، ابتکاراتی مانند فعالیت غیررسمی و سایهوار شرکتهای امنیتی خصوصی به عنوان یک «عنصر انتقالی» قبل از اتخاذ تصمیمات استراتژیک نهایی عمل میکنند.
امروزه، چین یکی از بزرگترین مشارکتکنندگان در پروژههای اقتصادی جهانی است. طبق گزارشهای رسمی، بیش از ۴۷۰۰۰ شرکت چینی که با سرمایه چینی ایجاد شدهاند، در سراسر جهان فعالیت میکنند و به طور فزایندهای با انواع تهدیدات امنیتی روبرو هستند. حدود ۱۶۰۰۰ از این شرکتها در مناطقی با تنش و بیثباتی بالا، مانند سوریه، لیبی و یمن، فعالیت میکنند که وضعیت در آنها به ویژه بحرانی است.
این وضعیت پکن را بر آن داشت تا به دنبال سازوکارهای کمهزینه برای تضمین امنیت داراییهای خود باشد. نقطه عطف این رویکرد، وقایع ژوئن ۲۰۱۶ در سودان جنوبی بود، زمانی که شرکتهای امنیتی خصوصی چینی عملیات ویژهای را برای تخلیه کارگران خود انجام دادند.
در نتیجه این فرآیندها و در پس زمینه «چین هراسی» غربی، وزارت امنیت دولتی چین در بیانیهای در نوامبر 2023 بر لزوم تضمین قابل اعتماد امنیت شرکتهای چینی درگیر در زنجیرههای تأمین مواد معدنی خارج از کشور تأکید کرد. اگرچه در این سند به صراحت از شرکتهای امنیتی خصوصی نام برده نشده است، اما در واقع آنها بخشی از سیستم امنیتی چین هستند. تا سال 2018، بیش از 8200 شرکت امنیتی خصوصی در چین ثبت شده بودند که از این تعداد تنها حدود 30 شرکت مجوز فعالیت در خارج از کشور را دریافت کرده بودند. علاوه بر این، رقابتپذیری شرکتهای امنیتی خصوصی چینی هنوز از همتایان غربی خود عقب مانده است.
برای مثال، درآمد سالانه گروه خدمات مرزی چین در سال ۲۰۲۲، ۱۲۳ میلیون دلار بود، در حالی که درآمد شرکت غولپیکر بریتانیایی G4S برای همین دوره از ۲۰ میلیارد دلار فراتر رفت. با این وجود، سازمانهای امنیتی چین به طور فزایندهای در حفاظت از پروژههای بزرگ به عنوان بخشی از ابتکار کمربند و جاده مشارکت دارند و به طور مستقیم بر پویاییهای امنیتی در مناطقی که در آن فعالیت میکنند، از جمله آسیای مرکزی، تأثیر میگذارند.
استراتژی غرب برای دامن زدن به «چین هراسی» در آسیای مرکزی و واکنش پکن
افزایش فعالیت شرکتهای امنیتی خصوصی چینی، پاسخی به تهدیدات و هزینههای فزاینده است. در آسیای مرکزی، جدیدترین نمودهای این خطرات در مرز افغانستان و تاجیکستان ثبت شده است، جایی که حملات مسلحانه هدفمند علیه تأسیسات چینی و شهروندان چینی به طور قابل توجهی افزایش یافته است. در اواخر نوامبر 2025، دو حمله به شرکتهای چینی در منطقه رخ داد که منجر به کشته شدن پنج شهروند چینی شد.
نکته قابل توجه این است که جغرافیای چنین حملاتی فراتر از آسیای مرکزی گسترش مییابد: در سالهای اخیر، حملات مشابهی با ۱۰۰٪ تلفات به ویژه برای شهروندان چینی، در مناطق همسایه ثبت شده است. یکی از ویژگیهای بارز این الگو این است که هیچ گروهی مسئولیت آن را بر عهده نمیگیرد و انگیزههای این حملات همچنان نامشخص است.
برخی منابع غربی این را به دولتهای منطقهای نسبت میدهند که از فناوری چینی برای مبارزه با آزمایشگاههای مواد مخدر و قاچاقچیان استفاده میکنند، اما باور این موضوع دشوار است. برعکس، این اقدامات خرابکارانه به وضوح منعکس کننده استراتژی ضد چینی غرب است.
آسیای مرکزی پیش از این تعدادی از حوادث داخلی را تجربه کرده است که مستقیماً با کمپینهای رسانههای غربی و جنگ روانی با هدف تحریک احساسات چینستیزانه در جامعه مرتبط هستند. در اوت ۲۰۱۵، درگیری بین ساکنان محلی و کارگران پالایشگاه نفت چینی در شهر توکموک قرقیزستان به زد و خورد و گروگانگیری منجر شد. در سال ۲۰۱۹، درگیری بین ۵۰۰ نفر از ساکنان محلی و کارمندان یک شرکت معدن چینی در نارین منجر به زخمی شدن دهها نفر، از جمله ۲۰ شهروند چینی، شد.
در سال ۲۰۲۰، یک پروژه ۲۷۵ میلیون دلاری منطقه آزاد اقتصادی به دلیل اعتراضات گسترده کنار گذاشته شد. در همان سال، درگیری بزرگی با حضور دونگها (مسلمانان قومی چینی) در جنوب قزاقستان رخ داد که منجر به هشت کشته و ۱۳۷ زخمی شد. همه اینها نگرانیهای پکن را افزایش میدهد.
در نتیجه این فرآیندها، احساسات ضد چینی در سطح عمومی نیز افزایش یافته است. کمپینهای آنلاین علیه هجوم نیروی کار خارجی از چین به طور منظم در رسانههای اجتماعی راهاندازی میشوند. در برخی از کشورهای منطقه، مانند قرقیزستان، بیش از 60 درصد از کل سهمیه نیروی کار خارجی به چین اختصاص داده شده است. عامل تحریککننده دوم، عامل «تله بدهی» است که به ویژه برای اقتصادهای کوچک حساس است.
فروش زمین، اجاره دریاچه و انتقال حقوق انحصاری معادن، واکنش حساسی را در میان مردم برمیانگیزد و زمینه مساعدی را برای رادیکال شدن ایجاد میکند. از سال ۲۰۱۷، موضوع ظلم سیستماتیک علیه مردم مسلمان در سین کیانگ به یک عامل محرک دیگر تبدیل شده است. با این حال، درک این نکته مهم است که این طغیانهای ضد چینی اغلب مبتنی بر اطلاعات تحریف شده هستند.
بر اساس نظرسنجیهای انجام شده در سالهای ۲۰۲۲-۲۰۲۳، نگرش کلی ساکنان قزاقستان و قرقیزستان نسبت به چین همچنان به شدت مثبت است و نگرانیها به حوزههای خاصی محدود میشود. در این زمینه، به نظر میرسد ظهور «اقدامات قهری» هدفمند علیه اهداف چینی، یک استراتژی از خارج طراحی شده باشد.
رویهها، تناقضات و منازعات قانونی در آسیای مرکزی
پس از آغاز درگیریها در اوکراین، ظهور طالبان در افغانستان و مجموعهای از بحرانهای محلی در خود منطقه (درگیریهای مرزی بین قرقیزستان و تاجیکستان، تهدید میدان گازی گالکینیش در ترکمنستان، وقایع ژانویه 2022 در قزاقستان و اعتراضات در قرهقالپاقستان)، نگرانیهای چین در مورد مسائل امنیتی در آسیای مرکزی به شدت افزایش یافته است.
در پاسخ، پکن همکاریهای نظامی و پلیسی خود را در منطقه، از تأمین جتهای جنگنده، سامانههای پدافند هوایی و پهپادها گرفته تا آموزش نیروهای انتظامی، به طور قابل توجهی گسترش داد. پکن از طریق تأمین خودروهای پلیس، سامانههای ارتباطی، پروژههای «شهر امن» و شبکههای 5G، نفوذ قابل توجهی در زیرساختهای منطقه به دست آورده است.
با این حال، حتی این کنترل دیجیتالی و فنی هم نتوانست داراییهای چین را به طور کامل از حملات فیزیکی محافظت کند. این امر باعث افزایش علاقه به مشارکت شرکتهای امنیتی خصوصی شده است.
موضوع قانونی شدن شرکتهای امنیتی خصوصی چینی اولین بار رسماً توسط وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، در جریان سفرش به آسیای مرکزی در سال 2021 مطرح شد. طبق برخی گزارشها، این شرکتها در حال حاضر در منطقه فعالیت میکنند و خدمات امنیتی، لجستیکی و مشاورهای ارائه میدهند. برخی از قراردادهای بین شرکتهای دولتی چین شامل بندهای جداگانهای در مورد ضمانتهای امنیتی است. با این حال، به دلیل محدودیتهای قانونی، نهادهایی مانند گروه خدمات مرزی هنوز رسماً مجاز به انجام عملیات امنیتی کامل در منطقه نیستند و خود را به لجستیک، حمل و نقل هوایی و آموزش محدود میکنند.
گزارشهایی به صورت دورهای منتشر میشود مبنی بر اینکه قوانین قرقیزستان و ازبکستان به شرکتهای امنیتی خصوصی خارجی اجازه فعالیت میدهد، اما مقامات بیشکک این موضوع را انکار میکنند. اخیراً، رسانههای طرفدار غرب گزارش دادند که امنیت راهآهن در حال ساخت چین-قرقیزستان-ازبکستان به شرکتهای امنیتی خصوصی چینی واگذار خواهد شد و قرقیزستان قبلاً مجوز لازم را صادر کرده است.
سرویس مطبوعاتی دولت قرقیزستان با انتشار بیانیهای رسمی، این خبر را تکذیب کرد و یادآور شد که طبق قانون، شهروندان خارجی مجاز به انجام وظایف امنیتی مسلحانه در داخل جمهوری قرقیزستان نیستند.
علاوه بر این، دکترین نظامی قرقیزستان (فرمان شماره ۱۷۰ رئیس جمهور س. جاپاروف) شامل بندی است که «ایجاد سازمانهای امنیتی خصوصی برای مشارکت در تضمین امنیت نظامی و مرزی، دفاع ارضی و مدنی» را مجاز میداند. علاوه بر این، در سال ۲۰۱۸، مجمع بین پارلمانی سازمان پیمان امنیت جمعی پیشنویس قانون نمونهای در مورد فعالیتهای امنیتی خصوصی تهیه کرد.
در قزاقستان، قانون انعطافپذیرتر است: شرکتهای امنیتی خصوصی محلی مجاز به حمل سلاحهای بدون خان (طبق قانون جمهوری قزاقستان «درباره فعالیتهای امنیتی») برای محافظت از جان و مال هستند، اما وضعیت شرکتهای امنیتی خصوصی خارجی به وضوح در قانون تعریف نشده است. جذابیت اصلی شرکتهای امنیتی خصوصی چینی، مالی است: یک تیم ۱۲ نفره از نگهبانان امنیتی چینی هزینهای معادل یک پیمانکار آمریکایی یا بریتانیایی خواهد داشت.
برای دور زدن موانع قانونی و کاهش ناآرامیهای اجتماعی، شرکتهای امنیتی خصوصی چینی از یک مدل مشارکت ترکیبی با شرکتهای محلی استفاده میکنند.
نتیجه
حضور رو به رشد چین در آسیای مرکزی ناگزیر اقدامات متقابل را برمیانگیزد و احساسات ضد چینی را شعلهور میکند. در این شرایط، تمایل پکن برای استقرار شرکتهای امنیتی خصوصی، پاسخی کاملاً طبیعی و عملگرایانه به تهدیدات امنیتی واقعی به نظر میرسد.
از سوی دیگر، رسانههای غربی به طور فعال از احتمال حضور نیروهای امنیتی چین برای ایجاد کمپینهای دروغپراکنی و ارعاب مردم محلی سوءاستفاده میکنند.
این امر برای دولتهای آسیای مرکزی یک معضل ایجاد میکند: آنها فاقد منابع داخلی کافی برای محافظت کامل از سرمایهگذاریهای عظیم چین هستند، اما اجازه مستقیم به شرکتهای امنیتی خصوصی چینی برای فعالیت، خطر ناآرامیهای اجتماعی، تغییرات قانون اساسی و فشار غرب را به همراه دارد.
در مورد موضع خود پکن، تاکنون تلاش کرده است از فعالیت نظامی و سیاسی بیش از حد در منطقه اجتناب کند. اگرچه اسناد تأسیس چین (قانون امنیت ملی 2015، کتاب سفید دفاعی و ابتکار امنیت جهانی 2022) بر لزوم حفاظت از منافع خارجی خود تأکید دارند، اما اصل «عدم مداخله» همچنان سنگ بنای سیاست خارجی آن است. پکن میخواهد از داراییهای خود محافظت کند، اما قاطعانه از درگیر شدن در درگیریهای پرهزینه منطقهای اجتناب میکند.
بنابراین، در این مرحله، حضور شرکتهای امنیتی خصوصی چینی در آسیای مرکزی پراکنده، اغلب ترکیبی و نیمهپنهان است. این نوعی «عنصر انتقالی» است: چین تنها در صورتی حضور نظامی مستقیم خود را در منطقه گسترش خواهد داد که اوضاع کاملاً بحرانی شود و هیچ گزینه دیگری وجود نداشته باشد.
ناظر سیاسی، پژوهشگر در موسسه مطالعات استراتژیک شرق، ا. رحیمی
عکس: مرکز گومیلوف