Иран-АҚШ келіссөздерінің сипаты мен құрамындағы соңғы өзгерістер дәстүрлі дипломатия моделінің өзгеруінің маңызды белгісі болып табылады. Иран жағында Ислам революциясы гвардиясының бұрынғы қолбасшысы Мохаммед Багер Галибаф сияқты тұлғалардың, ал екінші жағында Дональд Трамп пен вице-президент Дж.Д. Вэнске жақын адамдардың болуы, ал мансаптық дипломаттар мен Аббас Аракчи мен Марко Рубио сияқты тұлғалардың болмауы бұл келіссөздердің енді Мемлекеттік департаменттің классикалық шеңберінде және дипломатияның белгілі ережелерінде жүргізілмейтінін көрсетеді. Бұл өзгеріс жай ғана кадрлардың өзгеруі емес; бұл халықаралық саясат логикасындағы терең өзгерістің белгісі.

Әдетте, елдер арасындағы сезімтал келіссөздерді дипломатиялық аппарат басқарады. Дипломаттар белгілі бір шеңберде келіссөздер жүргізуге, жақсы ойластырылған тілді қолдануға және ұзақ мерзімді келісімдерге ұмтылуға үйретілген. Бірақ бұл адамдар шеттетіліп, олардың орнына саясаткерлер немесе қауіпсіздік қызметкерлері келгенде, тереңірек себептерді іздеу керек.

Бұл өзгерістердің ең маңызды себептерінің бірі — тараптар арасындағы сенімсіздік деңгейінің артуы. Өткен тәжірибе, әсіресе АҚШ-тың ядролық келісімнен шығуы, Иранның саяси билігіндегі кейбір адамдардың классикалық дипломатияның тиімділігіне күмән келтіруіне әкелді. Мұндай жағдайда шешім қабылдаушылар келіссөздер процесін тікелей бақылауды қалайды. Жоғары лауазымды саясаткерлердің қатысуы шешімдердің жергілікті жерде қабылданатынын білдіреді, бұл дипломатиялық келіссөздерге деген қажеттілікті азайтады.

Екінші жағынан, мұндай үйлесім келіссөздердің «бейресми» немесе «жартылай құпия» сипатының белгісі болуы мүмкін. Халықаралық қатынастарда келіссөздер ресми және БАҚ шеңберінен тыс жүргізілетін «артқы дипломатия» деп аталатын ұғым бар. Бұл кеңістікке әдетте саясаткерлерден бастап бейресми делдалдарға дейінгі дәстүрлі емес тұлғалар қатысады. АҚШ Мемлекеттік хатшысының немесе Арагчи сияқты тұлғалардың болмауы бұл келіссөздердің әлі ресми және жария түрде жүргізілетін кезеңге жетпегенін көрсетуі мүмкін.

Тағы бір маңызды мәселе — бұл үйлесімнің ішкі хабарламалары. Иранда Қалибаф сияқты адамдардың болуы келіссөздердің жай ғана техникалық процесс емес, макродеңгейдегі басқарудың толық саяси мәселесі екенін көрсетуі мүмкін. Бұл қоғамдық пікірді басқару және ішкі консенсус құру үшін маңызды болуы мүмкін.

Америка Құрама Штаттарында, егер Трампқа жақын адамдар бұл процесте рөл атқарса, бұл өз кезегінде елдің сыртқы саясатындағы олқылықты көрсетеді; сыртқы саясат енді тек қолданыстағы үкіметтің қолында ғана емес, сонымен қатар бәсекелес ағымдардың да ықпалында.

Бірақ бұл өзгерістің терең мағынасы бар: «институционалдық дипломатиядан» «жеке дипломатияға» ауысу. Бұрын Мемлекеттік департамент сияқты мекемелер негізгі ойыншылар болған. Бірақ бүгінде біз жеке тұлғалар мен тұлғалардың шешуші рөл атқаратынын көріп отырмыз. Бұл үрдіс шешім қабылдауды жеделдетуі мүмкін болса да, ол тәуекелдерді де тудырады. Жеке қарым-қатынастарға негізделген келісімдер әдетте нәзік болады және адамдар өзгерген кезде тез бұзылуы мүмкін.

Дипломаттардың қызметінен кетуі «қауіпсіздіктің» «дипломатиядан» маңыздылығының артуының белгісі болуы мүмкін. Маңызды және стратегиялық мәселелер қатерге тігілген кезде қауіпсіздік институттары мен саясаткерлер әдетте араласады, ал дипломатия артта қалады. Бұл шиеленіс және тіпті түсініспеушілік қаупін арттырады, себебі дипломаттар «бұзушылар» рөлін ойнауға бейім.

Түптеп келгенде, бүгін біз куә болып отырған нәрсе жай ғана тактикалық өзгеріс емес, жаһандық саясаттағы кең ауқымды үрдістің бір бөлігі: ішкі және сыртқы саясат арасындағы шекара бұлыңғырланып, институттар әлсіреп, жеке тұлғалар көбірек билікке ие болып жатқан процесс.

Дипломаттарды келіссөздер процесінен шығару қысқа мерзімді перспективада икемділікті арттыруы мүмкін, бірақ ұзақ мерзімді перспективада бұл халықаралық қатынастарда тұрақсыздыққа және тәуекелдердің артуына әкелуі мүмкін. Дәл осы сәтте саясат, бұрын-соңды болмағандай, билік саласына оралады.

Қатысушылардың бейресми сипатын, сенімсіздіктің жоғары деңгейін және дәстүрлі дипломатияның болмауын ескере отырып, бұл келіссөздер, тіпті Пәкістан басқарса да, қысқа мерзімде «үлкен және жан-жақты келісімге» әкелмейтін сияқты. Ең ықтимал нәтиже шектеулі, уақытша және шиеленісті салыстырмалы түрде азайту, қауіпсіздік туралы хабарламалармен алмасу немесе дағдарысты шешу үшін ішінара келісімдер сияқты көрініс артындағы келісімдер болады.

Қарапайым тілмен айтқанда, бұл келіссөздер «келіспеушіліктерді толығымен шешуден» гөрі «шиеленісті шешу» туралы көбірек.

Тәуелсіз сарапшылар клубы.

Фото: Karavan Info ақпараттық агенттігінің редакциясы жасаған жасанды интеллект